近年来，在党中央关于“一带一路”和“长江经济带”国家战略宏观部署及其一系列文化建设重要理论的指引下，生态文明、绿色发展已成为引导我国文化建设、特别是长江经济带实现可持续发展的核心要旨

　　近年来，在党中央关于“一带一路”和“长江经济带”国家战略宏观部署及其一系列文化建设重要理论的指引下，生态文明、绿色发展已成为引导我国文化建设、特别是长江经济带实现可持续发展的核心要旨。重庆市在国家“一带一路”和“长江经济带”宏观战略中均具有举足轻重的地位，理应在国家文化产业发展中做出更大的贡献。

　　为推进重庆市文化产业在近年内获得快速发展，重庆市文化委产业处特制订《重庆市长江文化产业带提升报告》，介绍了重庆市提升文化产业发展的指导思想、特色与瓶颈、理念与原则、战略目标、重点目标、一般目标、建设与提升举措等。“中化产业”节选了部分内容，以飨读者。

　　1、基本形成特色化文化产业新格局。特别是在近两三年以来，重庆市文化产业在各区县均不同程度地得到较快发展，在原来的基础上实施新的发展计划，呈现出文化创意产业的新局面。全市推出一批规模化以上的文化企业，涌现较多文化产业类小微企业，有的初具规模，但已基本具备创意产业的形态，开始不同程度地发挥效应。

　　2、已培育出一批优势文化项目。基于多年努力，重庆市已涌现出一些具有优势地位的文化创意产业项目，既包括传统文化、历史文化、抗战文化项目，也包括一些文化与自然景观相融合的项目，还包括一些时尚的、娱乐化项目，有的已在全国享有很高的声誉和知名度。

　　3、已出现具有较高素质的创意型人才群体。作为文化创意产业的基础，重庆市已涌现出一批具有一定文化创意素质和能力的人才。这些多属于本土培养，也有的来自全国各地，他们较多活跃在艺术创作重庆出游计划、传媒、设计等领域，承担着文化创意的使命，显现出创新的活力。

　　▲ 嘉陵江千厮门大桥，不少游客专程来到桥上拍摄夜色中绚烂的洪崖洞景区。《重庆日报》记者崔力/摄

　　1重庆出游计划、文化产业总量的增长一直落后于经济建设增长，二者处于不平衡态势，直到近年来，这一态势依然在延续；

　　2、创意产业特性不突出，重大的和具有品牌效应的文化项目太少，在全国具有较大影响的文化产品严重不足；

　　3、文化与科技融合不足重庆出游计划，科技对文化的渗融刚刚起步，大量产品科技含量匮乏，文化对科技反哺也不够，科技产品的文化元素比较欠缺；

　　4、文化产业布局不够合理，科学论证与宏观视野不足，既缺乏富有较大潜力的新兴项目，又时常出现同质化现象；

　　6、艺术原创较薄弱，创作队伍相对不足，近年来较少出现适应时代发展、在全国具有重大影响的原创产品；

　　2、各区县文化产业平台有较大差距，远郊县区普遍体量偏小、项目偏少，政府在搭建文化产业平台上的作用未能得到充分发挥；

　　4、对地域的自然、地理、气候、环境优势的利用与开发有所成效，但在传统自然景观优势的提升与新型地域风貌的开发方面尚显不足，特别是对一些优势项目的开发还存在不够合理与科学的现象；

　　5、对人文传统遗存、民间与民俗文化事像的合理利用不够，在引导走向产业化、市场化开发方面还有很大潜力；

　　6、对非物质文化遗产的保护与合理利用尚存在较多困难，一些县区在这一方面刚刚起步，尚缺乏更为科学的研究与利用。

　　4、税收政策对文化产业的推进虽有不少改善，但依然制约着不少文化企业特别是中小文化企业的发展。

　　基于重庆市地域广阔、不同区域间存在较大差异的特点，宜将全市沿长江各区县作为文化产业建设与发展的第一梯队，进而采取多层次、多类别的运行模式。

　　多类别，即将各文化产业领域划分为不同类别，文化产业与科技的融合、与传统文化的融合、与娱乐及旅游的融合为重点发展类别，其他文化产业领域为一般发展类别。

　　在实施管理中，宜在文化产业目标的确认、规划的制订，政府投资、项目设立、税收，以及对文化产业增值比例及数额的要求、管理部门及人员业绩的评价等方面，制订不同的指标体系，使之在具体操作和企业运行中做到因地制宜、目标明确、有的放矢、可操作性强。

　　将文化产业，特别是文化创意产业与第一、第二、第三产业实行全面和深度的融合，特别注重文化产业与科技、与传统文化、与娱乐和旅游等领域的融合，实现文化创意产业在重点领域的快速提升。

　　充分利用地域文化、长江文化、抗战文化、民俗文化的丰富积淀，以及大众文化需求的日益增长，在艺术与设计类学科及专业较为密集的基础上，与大众创业、万众创新的社会浪潮相适应，通过转型与重建，营造大批与文化创意和艺术设计相关的各类、各层次企业，展开以设计为核心的创新生产，在环境设计、建筑设计、广告设计、形象设计、商业设计、装饰设计、家居设计、服装设计等领域实现全方位覆盖，全面服务于文化产业重点领域建设，使重庆成为国家西部最具特色的设计之都。

　　高度重视文化产业与科技和制造业的融合，借助重庆市在用房、交通以及制造业等方面良好的基础，发挥在人力资源、工科院校等方面的优势，大力发展与文化活动、文化生产、文化消费相关的文化用品的生产，特别是有关科技含量较高的文化用品的制作。与影视、动漫、游戏、互联网及移动艺术等相关的设备与装置的制造，更应作为发展的重心，尽快形成具有全国影响的文化用品制造之都的鲜明特色和较大优势。

　　通过各种培养方式，特别是全面实施“筑巢引凤”战略，高度重视各类高层次创意型、科技型和管理型人才的引进。

　　应打开大门，采取特殊措施，一事一政策，一人一政策，让更多国内外的人才、技术与企业资源落户重庆，成为激活和带动重庆文化产业发展的关键因子。

　　建设与提升重庆市文化产业，需要在各相关领域设置具有类别化、项目化的指标体系，建立责任明确、易于操作和利于监管的实施计划。各区县均应基于自身特点和基本条件，区分各类文化产业项目的特性，突出重点目标，选择和确认与己相适应的和利于实施的重点项目，加以论证，尽快立项建设。要采取一区县一政策、一区县一园区、一区县一项目的策略，不求小而全重庆的热门景点，而要突出特质显现与目标精准。重庆市长江文化产业带第一层次和第二层次区县均应突出重心，务求每年获得一个或一个以上重点项目的立项与实施，同时带动其他常规项目或一般项目的发展；长江文化产业带第三层次区县也应以此为参照，力争实现重点目标的突破，同时在一般项目的建设中凸显自身特色。

　　各区县在确认本区域重点目标的基础上，应以重点目标为先导和支撑，带动一般常规性项目的建设与运行重庆出游计划，促使传统项目的提升与改造，以及部分中小型项目的设立与实施。

　　要强化文化与自然资源的深度融合；加强文化与工业项目的融合；加强文化与现代农业及农村项目的融合；加强艺术原创与作品开发；推进艺术设计类项目全面布局及其审美水准的提升；推进文化创意与现代传媒的深度融合；加强文化创意产业园建设；加大文化娱乐与科技融合的力度；开拓与发展文化体育类项目；推动文化与艺术节庆的开展；建设规范化与创意型文化市场。

　　▲ 在重庆市举办的2013·中华山水茶道文化节上，国家级非物质文化遗产接龙吹打正在展示。经济日报-中国经济网记者刘广滨/摄

　　为实现上述规划目标与具体目标，重庆计划在多方面采取相应的举措，实现全方位保障机制的健全与完善重庆的热门景点，包括：

　　一、构建与文化产业发展相适应的新型机制。重庆计划建立以重庆市市长（或副市长）为组长、各相关部门主要负责人参与的重庆市文化发展领导小组，设立专门办事机构，研究与不断推出文化产业发展相关政策；推进文化运行体制与旅游体制、体育体制的融合，实行大部制，或者管理机构的合署办公。

　　二、强化与发挥政策的保障作用。《报告》要求，各级政府应围绕长江文化产业带建设规划的实施推出一系列与之相适应的政策，其中包括：设置文化创意人才培育平台重庆出游计划，加强对各类文化产业人才的培训及文化产业孵化基地的建设；制订有关对社会各类文化建设基金的吸纳、配置与使用的政策；制订与完善文化产业方面税收、就业、培训、孵化、奖励等配套政策；灵活掌控文化产业用地，对有关文化产业用地予以政策支持，在相关文化企业申办流程中，让文化产业用地享有与工业用地同样的权益。

　　三、完善政府资助机制。重庆市将设立市和区县两级文化产业发展基金，专门用于文化产业项目的资助，对各类富有活力的新型文化产业实体与项目予以重点扶持。

　　四、完善督查、评估与考核制度。重庆市将采取全面督查重庆的热门景点、科学评估、严格考核的工作机制，并将各种数据作为评价干部工作成绩的依据，同时也须针对各地的具体情况，区别对待重庆出游计划，不宜采用同一种尺度。

　　五、实施科学统计与评估。《报告》认为，数据统计的工作，特别是在对各区县文化产业年度产值的统计上，还需要继续完善。在统计范围方面，各区县依据上级统计部门的基本规则，具体掌握的尺度应趋于一致。

　　六、加强金融支持及其与文化产业的融合。重庆将加大金融支持的力度，充分发挥金融机构的作用，并在税收方面加大对文化产业的扶持力度。

　　七、成立重庆市文化产业研究与合作中心。该中心作为重庆市文化产业研究的重要机构，致力于文化产业建设各方面工作的开展。深入进行文化产业理论研究，承担国家与重庆市文化产业研究的重要课题，不断推出具有创新价值的科研成果；在文化产业各个领域实施项目的创意与策划、推广与招商，以及后期运营的指导；承担文化产业人才的培养工作，建立培养创意人才的基地与平台，定期举办不同类别的文化产业人才培训班；与全国各省市重要文化产业研究机构建立合作关系，进行学术交流，共同承担课题。

　　八、加大文化项目的引进力度。重庆将建立覆盖全市的文化产业项目投资合作信息平台，并重视本区域内文化项目的研发。此外，重庆还将为文化产业项目的引进提供更多优惠。在项目的遴选上，要鼓励合理的竞争，同时避免同质化竞争。

　　九、大力培植市场主体。《报告》对国有文化企业、非公有制文化企业、小微文化企业的发展都提出了具体的培植措施。同时也鼓励其他类型的企业转向或部分参与创意企业。

　　十、强化文化市场规范化建设与管理。重庆将持续发展和壮大文化艺术市场，加强文化与艺术市场的科学化管理，并建立规范化的文化与艺术交易市场。

　　第一阶段，以半年至一年的时间重庆的热门景点，对重庆市长江文化产业带已有的文化资源、文化业态及文化设施予以全面调研，对长江文化产业带的建设与发展作出整体的与区域的，近期的与中、长期的规划。对具有生命力的文化产业项目和设置予以逐步升级，有的则实行转型，使之尽快适应新形势下文化产业发展的需要，推动更多国有或国家控股的文化企业向着规模企业发展，大量催生小微文化企业与个体文化经营者进入文化产业，营造文化产业领域的创业与创新机制，形成重庆市长江文化产业带产业结构的全面优化，推动文化生产和文化消费的持续增长。

　　第二阶段，依据规划设置发展路径，以一至二年的时间，推出具有较好发展前景的新型文化业态项目，兴办与之相关的各类项目，鼓励各类形式的文化产业实体与企业在长江文化产业带落户，形成良性发展的文化产业体系。同时对业已立项的各类项目分别予以强化性管理，责任落实到单位和人。

　　第三阶段，以二至三年的时间，基本完成各类重要项目的建设与提升，实现规模化企业产值的大幅增长，以及大批小微企业创业与创新能力的普遍增进，文化创意产业总值获得显著提升，使重庆市文化产业总量进入全国第一梯队；与长江文化产业带各省、市重要文化产业实体实现链接，在文化生产、服务与传播等方面建立全面的合作机制，形成优势的互补与共赢；以长江文化产业带城市群为基地，实现文化产品的大量生产与输出，成为国家文化产业的龙头之一。

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