在对专项都会设想功效停止提炼、总结的根底上，停止深化细化，构成专项都会设想导则

　　在对专项都会设想功效停止提炼、总结的根底上，停止深化细化，构成专项都会设想导则。导则应构成管控目的明晰、重点明白、笔墨精辟、图文并茂、刚性与弹性统筹的管控请求和尺度图集。按照导则功效还应构成粗浅易懂的公家读本。

　　对地块内修建的高度分区、群体组合、体量停止管控，强化空间次序与特性，构建调和同一的修建群体形象。

　　针对儿童友爱、适老化、生态修复、都会更新等特定成绩，对峙以报酬本的理念重庆景点笔墨，经由过程对近况本底、人群需求等方面的体系阐发，以成绩为导向，根据分类、分级准绳明白场景目的。按照各种场景目的，提炼空间要素展开具体设想，构成指点建立备行的设想尺度和管控步伐。

　　2.重庆市委市当局相干请求。2016年4月，《中共重庆市委 重庆市群众当局关于进一步增强都会计划建立办理事情的施行定见》提出：“充实阐扬都会设想对落实都会计划、指点修建设想、塑造都会特征风采的主要感化，……研讨订定重庆市都会设想办理法子，完美相干手艺导则”。重庆市都会提拔动作方案请求，完美出台《重庆市都会设想办理法子》《都会设想体例手艺导则》等，成立贯串都会计划建立办理全历程的空间形状办理系统。

　　肯定差别功用公开空间的地位、范畴、用处，对公开空间的范围、出进口、垂直交通设备提出掌握请求。肯定计划范畴内差别公开空间之间、与计划范畴外相邻公开空间之间的联络通道的地位、宽度、标高。

　　二是成立都会设想导则系统。今朝，重庆根据“策划筹谋办法”和“重庆魂的计划”请求，展开了包罗六大手刺在内的多个都会设想。但在实践计划体例、办理过程当中，并未将都会设想中具有前瞻性、立异性、建立性的设想理念原汁原味地落实到每寸地盘上，因而我们需求经由过程体例都会设想导则同一思惟熟悉、守住计划底线、激起设想思想，构成贯彻片区目的定位和功用筹谋，通报计划本真和初心，落实场景营城理念，并指点相干计划体例的扶引和原则。

　　第一部门，总则。本章指出订定《指南》的目标根据，划定了《指南》合用于重庆市域范畴内体例都会设想，提出“以报酬本、彰显特征、生态低碳、场景营城、全域设想”体例准绳，同时对都会设想体例范例、导则系统和根底研讨内容停止了详细阐明。

　　都会设想是营建美妙都会空间格式、形状艺术和恼人人居情况、空间场合的主要理念与办法，普遍使用在各种疆土空间计划中；也是疆土空间计划中主要的计划内容，贯串于疆土空间计划建立办理的全历程。使用都会设想，铸魂赋能、塑形添彩，铸造、营建、缔造丰硕多彩的都会场景。分离主要地域都会设想订定计划设想导则，量化、深化和细化管控目标和划定规矩，指点具体计划和修建设想，使疆土空间计划建立办理更精密化。

　　以整体都会设想及相干计划为根底，遵照和深化整体都会设想管控企图，对高度强度密度、大地景观、大众空间、景观远望重庆景点笔墨、修建风采、都会交通、公开空间、市政情况、大众艺术等特定要素展开专项设想，对各种要素的近况特性微风貌特征停止阐发总结，明白目的定位，分类分级分区停止体系化设想，和分层级场景化设想，并提出详细的施行步伐和掌握指导请求。

　　图纸格局包罗图纸格局（横版、竖版）、图则格局和都会设想要素表达方法，其内容可按照详细都会设想计划停止增减。详细详见附件。

　　人文本底：都会汗青文脉；特征文明、都会肉体；都会整体空间格式及空间形状演化；都会特征风采区及主要标记点，包罗古城遗址、汗青文明街区、传统或特征风采区、胜景奇迹等物资文明要素及其承载的社会文明代价和场合意义；民风举动、严重节日、牢固会议、传说典故等非物资文明要素。

　　在深化研讨和总结都会山川格式、汗青文脉、空间形状特性的根底上，掌握都会近况及开展趋向，阐发总结近况都会风采存在的成绩，分离都会性子重庆有甚么景点、开展定位、功用规划、公家志愿等，明白都会团体风采特征和形象定位，提出都会设想的目的，明白根本准绳，订定营建战略。

　　可包罗根底材料汇编、专题研讨、评审记要、部分定见、公家到场记载、实体模子、三维模子、多媒体、动画等内容。

　　文本次要包罗体例都会设想的目标、根据、准绳、范畴、目的及各项设想掌握请求。文本应接纳条则格局誊写，笔墨表述应标准、精确、简约，辨别强迫性和指导性内容。

　　在对整体都会设想功效停止提炼、总结的根底上，停止深化细化，构成整体都会设想导则功效。导则应构成管控目的明晰、重点明白、笔墨精辟、图文并茂、刚性与弹性统筹的管控请求。按照导则功效还应构成粗浅易懂的公家读本。

　　特征交通：分离山城江城特性，设想特征轨道、过江索道、山地缆车、扶梯电梯、水上巴士、参观轮渡等特征交通系统，明白特征交通规划地位。

　　深化落实整体都会设想景观系统请求，对重点地域的景概念（中间、节点、地标）、景观线（轴线、廊带、界面）等景观要素停止构造，肯定片区景观体系构造，明白各景观要素的空间次序。

　　车行交通：分离门路体系规分别析车行交通流线，对灵活车禁限定启齿段提出掌握请求，阐发泊车需求，对空中泊车园地位、公开泊车场出进口地位等停止指导。

　　分离片区具体都会设想场景设想内容，精密化设想构成多少代表性场景，明白代表性场景的空间范畴，重点环绕塑造特征修建及园地形状、感知园地人群感情气氛、激起文明来往等方面停止设想，提出设想指引。

　　文本次要包罗体例都会设想的目标、根据、准绳、范畴、目的及各项设想掌握请求。文本应接纳条则格局誊写，笔墨表述应标准、精确、简约，辨别强迫性和指导性内容。

　　基于都会功用规划和人群举动纪律，分离天然山川、汗青人文、大众设备等资本，对滨水临山空间、公园、绿地、广场、街道等大众空间停止体系性梳理和构造，构建都会大众空间体系，明白各种大众空间主次级别、空间规划及管控准绳。

　　文本次要包罗体例都会设想的目标、根据、准绳、范畴、目的及各项设想掌握请求。文本应接纳条则格局誊写，笔墨表述应标准、精确、简约，辨别强迫性和指导性内容。

　　阐明是对都会设想内容片面的反应，次要包罗根底研讨、设想企图论证和文本条则注释等，应接纳图文分离情势，具体阐明都会设想计划的各项内容，为都会设想的检查、办理、施行和相干计划设想体例供给片面的手艺信息。

　　依托重庆天然天禀和特征，提炼发掘山城江城特征要素，构建山城江城特征系统，为下阶段各要素展开专项都会设想供给指引和标的目的。依托“两江四岸”都会主轴，兼顾江、岛、岸、城空间干系，对步道、崖壁、阳台等山城特征要素和绿岸、绿岛、峡谷等江城特征要素的空间规划停止体系计划，明白分级、分类和管控准绳，塑造“四周青山里，两江碧水流，花环树绕中，鳞次见重楼”的山城江城意象。

　　为深化贯彻中心对都会设想事情的各项请求，落实天然资本部、住建部与重庆市委市当局关于展开都会设想事情的布置，细化明白都会设想功效内容，根据《重庆市都会设想办理法子》（2021年订正）中“成立贯串疆土空间计划重庆有甚么景点、建立和办理全历程的都会设想事情系统”请求，重庆市计划和天然资本局展开《重庆市都会设想体例手艺指南》（以下简称《指南》）的订定事情。

　　相干计划：百姓经济和社会开展计划；疆土空间整体计划、具体计划；财产、功用筹谋；河流水系计划、综合交通计划、夜景照明计划、绿地体系计划、汗青文明名城庇护计划、汗青文明街区或传统风采区计划、旅游计划等专项计划；已体例的相干修建、景观设想等。

　　二是完美我市都会设想事情系统。我市在成立贯串疆土空间计划、建立和办理全历程的都会设想事情系统中，将经由过程《重庆市都会设想办理法子》明白办理职责分别、整体请求和编审批法式，经由过程《指南》成立都会设想体例尺度，《指南》是都会设想事情系统的主要构成部门。内容方面，今朝海内并没有成熟的、零丁的都会设想体例的相干尺度标准，特别是关于管控要素、功效情势和施行请求等中心成绩还没有构成共鸣，《指南》在鉴戒国表里先辈都会设想体例经历的根底上，分离重庆二十年来都会设想事情实践，量体裁衣细化详细功效尺度和手艺请求。

　　建立本底：财产开展（主导财产范例、财产范围、财产干系等）、地盘操纵（用地性子、权属、开辟强度等）、门路交通（门路交通及相干设备的建立状况、各种交通的运转状况等）、市政根底设备（设备、廊道的建立散布和利用状况等）等方面的近况和准近况状况；既有的广场、街道、绿地、公园、滨水空间等大众空间的范畴、形状和功用；近况主要观景点、景观睁开面及视野通廊；建（构）筑物状况（范围、散布、功用重庆有甚么景点、构造、质量等）、修建风采（平面肌理、天涯表面线、主要睁开面风采、修建高度、体量、气势派头、颜色等）、标记性建（构）筑物、地区特征修建文明及情势等。

　　第二部门，整体都会设想。本章指出整体都会设想的次要使命，明白了都会风采特征、地区团体兼顾、整体形状格式、景观框架体系、大众空间体系、山城江城特征要素、场景筹谋、都会设想重点地域、施行步伐与倡议等次要内容，并划定了整体都会设想功效由文本、图纸、阐明、附件和导则五部门构成。

　　修建颜色：在阐发提取现有修建颜色的根底上，分离修建气势派头，对主导修建颜色停止指导，明白修建墙面及屋顶的主色彩，完成“整体调和、部分丰硕、条理清楚”的颜色风采。

　　全域设想。整合消费、糊口和生态全域标准空间，强化空间管理，增强都会设想与财产、功用、业态、文明、修建、交通、景观、设备等全范畴、全要素的联络，加强都会设想要素的可施行性。

　　按照主题功用和场景设想，和需存眷的特别前提和中心成绩，分离地区地位、景观敏感水平等，规定需求体例地块具体都会设想的范畴。每一个地块具体都会设想范畴准绳上不大于50公顷。

　　本指南的次要内容共6章：1.总则；2.整体都会设想；3.片区具体都会设想；4.地块具体都会设想；5.专项都会设想；6.附则。

　　天然本底：山、水、林、田、湖、草、沙等各种天然要素状况及其组成的性命配合体的体系性干系；山川格式、地形地貌、水文地质、植被泥土、天气特性等状况。

　　一是将场景营城理念贯串于都会设想体例历程。都会“场景营建”是以群众大众在都会空间中的感触感染感知为起点，展开都会空间设想优化，而都会空间设想是都会设想的中心内容，这就请求我们需求使用都会设想完成场景营城的新理念、新办法。

　　以报酬本。贯彻以群众为中间的开展思惟，从人对都会空间的功用、审美、体验等需求动身，促进老年、儿童等全龄友爱理念融入都会设想，缔造与群众美妙糊口需求相婚配的都会空间情况，不竭提拔群众大众的宁静感、得到感和幸运感，完成群众都会群众建，群众都会为群众。

　　群体组合：充实思索地块周边的群体和谐干系，对地块内修建群体的平面肌理干系、空间组合干系提出掌握和指导请求，肯定主要修建的根本地位、修建退线、修建组合方法、修建毗连、体量、形状等掌握请求。

　　按照地区地位、景观敏感水平等，规定都会设想重点地域范畴，并提出下阶段都会设想计划办理请求。都会设想重点地域包罗都会临山和滨水地区，汗青文明名镇、街区、传统风采区庇护范畴，都会中间、副中间，主要交通关键、大众设备与大众空间周边和主要景观大道等可以集合展示都会特征场景和塑造都会文明与风采的地域。

　　以营建便利、宁静、温馨和美妙的大众空间情况和恼人的艺术性公开场合为目的，按照都会空间构造和景观风采系统，以满意公家一样平常利用为目标，分离本地天气前提和大众空间使勤奋能，对绿地公园、广场、街道及别的大众举动场合的园地铺装、绿化景观、街道家具、告白店招等情况设备提出掌握指导请求。

　　社会经济布景：查询拜访理解行政区划、生齿总量、生齿组成、年齿构造、举动风俗、散布特性、人群举动纪律、公家诉求等，和地盘出让状况，拆迁本钱，房地产贩卖价钱等相干社会经济布景状况。

　　阐明是对都会设想内容片面的反应，次要包罗根底研讨、设想企图论证和文本条则注释等，应接纳图文分离情势，具体阐明都会设想计划的各项内容，为都会设想的检查、办理、施行和相干计划设想体例供给片面的手艺信息。

　　处置晴天然山川与野生建立的干系，充实分离周边天然地貌表面、汗青文明风采和既有修建表面，对主要轴线、睁开面、视野通廊和大型大众空间周边天涯表面线提出掌握请求，成立空间次序，强化空间构造，肯定制高点的地位、高度，规定修建高度分区。高度掌握可接纳高控、低控或区间控的掌握办法。

　　分级、分类、分区的体系化设想，作为整体都会设想和相干计划的主要弥补，有用指点详细计划设想和建立备行。

　　整体都会设想功效由文本、图纸、阐明、附件和导则五部门构成。此中文本、次要图纸应归入对应的疆土空间整体计划功效。按照需求，可采纳实体模子、数字化模子、多媒体等更加直观、易懂的表达情势。

　　体例都会设想导则，应构成管控目的明晰、重点明白、笔墨精辟、图文并茂、刚性与弹性统筹的管控请求。

　　修建体量：以强化修建群体的团体空间形状特性，营建和和谐特征化的团体修建形象为目的，综合阐发地区的功用、容量、景观、视野通廊、天涯表面线等身分，分区对修建面宽、形体等提出掌握请求。

　　功效由文本、图纸、阐明、附件和导则五部门构成。此中，文本、次要体系掌握图纸应归入对应的具体计划功效，都会设想管控请求还应归入具体规分别图图则。按照需求，可采纳实体模子、数字化模子、多媒体等更加直观、易懂的表达情势。

　　为深化贯彻中心都会事情集会和中共中心国务院《关于进一步增强都会计划建立办理事情的多少定见》《关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》对都会设想的各项请求，标准都会设想内容深度，体例组充实跟尾疆土空间计划系统，在普遍收罗定见的根底上，分离重庆实践，研讨订定了《重庆市都会设想体例手艺指南》（试行）。

　　凸起“以山为骨，以水为脉、以绿为底”的特性，在现有山川格式、路网骨架和都会形状特性根底上，妥帖处置都会与天然、汗青与开展的和谐干系，总结归纳综合都会整体形状格式重庆有甚么景点，对山川城格式干系、空间形状构造、上下升沉表面等提出构造性掌握请求，彰显“城在山中、山在城中、山城融合”的山地景观特征和“傍水而栖、水城照映”的滨水景观特征。

　　文本、图则笔墨应接纳条则格局誊写，笔墨表述应标准、精确、简约重庆景点笔墨，对都会设想功效停止提炼、总结，构成管控目的明晰、重点明白、笔墨精辟的掌握请求。

　　地块具体都会设想应体例地块图则，对大众空间、主要界面、修建群体、修建风采、交通构造、公开空间、景观情况等掌握要素提出详细的强迫性和指导性请求，并在图上做响应标注。

　　修建立面：按照修建气势派头，对修建的顶部、立面分别、窗墙比、线条构造、特性粉饰、基座、檐口等修建立面要素停止指导。高层修建、地标修建应对修建屋顶情势、顶部外型提出掌握请求。

　　整体都会设想提炼发掘山城江城特征要素，构建山城江城特征系统，为下阶段各要素展开专项都会设想供给指引和标的目的。专项都会设想应遵照和深化整体都会设想管控企图，对诸如山城步道、山城阳台、山城公园、山城崖壁和江城绿岸、江城湾区、江城绿岛等特定要素展开专项都会设想，对各要素近况特性微风貌特征停止阐发总结，明白目的定位，分类分级分区的停止体系化设想，并提出详细的施行步伐和掌握指导请求。具体都会设想应落实整体及专项都会设想中山城江城特征要素的管控请求。

　　为进步都会计划建立办理程度，塑造都会特征风采，鞭策都会设想事情深化展开，标准都会设想体例的内容深度，提拔都会设想程度和功效质量，根据《中华群众共和国城乡计划法》《重庆市城乡计划条例》《重庆市都会设想办理法子》，分离本市实践，订定本指南。

　　高度分区：以强化修建群体的团体空间形状特性，营建和和谐特征化的团体修建形象为目的，按照功用、容量、业态、景观等身分，分离视野通廊、修建界面和天涯表面的请求，明白高层修建塔楼地位，对修建高度提出掌握请求，按照需求高度掌握可接纳高控、低控或区间控的掌握办法。

　　《指南》成立由整体都会设想导则、具体都会设想导则和专项都会设想导则组成的都会设想导则系统。体例整体都会设想时，应零丁体例对应的整体都会设想导则，用于指点相干计划和下一层级都会设想体例；体例具体都会设想时，应体例对应的具体都会设想导则，此中片区具体都会设想导则零丁体例，用于指点相干计划及地块具体都会设想体例，地块具体都会设想接纳地块图则指点详细计划设想，可不零丁体例都会设想导则；体例专项都会设想时，应零丁体例对应的专项都会设想导则，用于指点相干计划和建立备行，专项都会设想导则也可以使用都会设想办法间接体例。体例都会设想导则，应构成管控目的明晰、重点明白、笔墨精辟、图文并茂、刚性与弹性统筹的管控请求。

　　在整体都会设想指点下，综合思索区位前提、山川特性、景观资本、汗青文明、功用业态、修建风采等身分，明白重点地域形象定位，提出都会设想的目的，肯定根本准绳，订定营建战略。

　　车行交通：对灵活车流线构造、门路出进口地位、人行道断面，空中公开泊车场库的范畴、收支口地位等提出掌握请求。

　　公家志愿：经由过程收集、报纸、播送、电视等多种渠道和访谈、问卷查询拜访等多种方法，理解公家对都会空间、都会风采的认知共鸣和开展志愿。

　　按照大众空间的形状、用处、周边情况等身分，对修建界面提出高度、表面、体量、退界、持续度、底层功用与情势、气势派头、颜色等掌握请求，对天然界面提出通透度、绿化高度、动物品种、情况设备等掌握请求。

　　都会设想导则是贯彻片区目的定位和功用筹谋，通报计划本真和初心，落实场景营城理念，指点具体计划体例和修建设想的扶引和原则。

　　第四部门，地块具体都会设想。本章指出地块具体都会设想的次要使命，明白了功用细分、场景设想、大众空间、主要界面、修建群体、修建风采、交通构造、公开空间、情况景观等次要内容，并划定了地块具体都会设想功效由文本、图纸、阐明、图则和附件五部门构成。

　　功效由文本、图纸、阐明、图则和附件五部门构成。地块具体都会设想应将文本、图则归入对应的具体计划功效。按照需求，可采纳实体模子、数字化模子、多媒体等更加直观、易懂的表达情势。

　　两江四岸、江心绿岛、传统风采区、TOD开辟区、寓居区、斑斓村落等特定企图和主题功用的地域，应对地区近况前提停止梳理和评析，总结成绩、明白目的和场景定位。提炼地区特征空间要素，量体裁衣对各要素停止分类、分级、分区，明白各片区功用主题、鸿沟范畴、节点地位，对各种要素空间、节点等停止具体设想，构成指点建立备行的设想尺度和管控步伐。

　　本《指南》条则共分为六章，包罗总则、整体都会设想、片区具体都会设想、地块具体都会设想、专项都会设想和附则。

　　对整体都会设想的施行机制和步伐提出倡议。按照都会的特性和需求，对下阶段需求体例的专项都会设想提出倡议。

　　一是细化落实中心、市委市当局和上位法例、规章的详细请求。中心、市委市当局均明白提出体例都会设想相干手艺导则的请求，而《条例》、部令重庆景点笔墨、办理法子等地办法规和部分规章，重在肯定都会设想体例办理事情的整体请求，在详细施行时则面对着怎样标准都会设想内容深度的成绩，特别各种都会设想功效怎样归入法定计划等与实操层面亲密相干的内容，都需求经由过程订定《指南》进一步明白，进步都会设想体例程度和功效质量。

　　第五立面：兼顾山上、水上、陆上、楼上、桥上“五正视角”，分离都会天涯表面线，明白片区屋顶情势、颜色、绿化美化品级五立面掌握请求，

　　根据重庆“山川之城、斑斓之地”都会总场景和“一区两群”次地区场景，根据“六态协同”的场景营建准绳，筹谋提炼中场景，明白中场景规划范畴和营建准绳。

　　，普遍使用在各种疆土空间计划中；也是疆土空间计划中主要的计划内容，贯串于疆土空间计划建立办理的全历程。使用都会设想，铸魂赋能、塑形添彩，铸造、营建、缔造丰硕多彩的都会场景

　　两江四岸、江心绿岛、传统风采区、汗青文明街区、TOD综合开辟区、传统商圈、寓居区、斑斓村落等

　　政策布景：中心、处所关于都会计划建立、都会设想、都会提拔、都会风采等政策文件、相干请求，和都会开展愿景。

　　包罗但不限于近况本底资本散布图、整体形状格式导控图、景观框架体系导控图、大众空间体系导控图、山城江城特征要素导控图、都会场景分区导控图、都会设想重点地域规定图等设想图纸。

　　体例整体都会设想时，应零丁体例对应的整体都会设想导则，用于指点相干计划和下一层级都会设想体例；体例具体都会设想时，应体例对应的具体都会设想导则，此中片区具体都会设想导则零丁体例，用于指点相干计划及地块具体都会设想体例，地块具体都会设想接纳地块图则指点详细计划设想，可不零丁体例都会设想导则；体例专项都会设想时，应零丁体例对应的专项都会设想导则，用于指点相干计划和建立备行，专项都会设想导则也可以使用都会设想办法间接体例。

　　按照实践管控需求，在具体计划所肯定的用地功用根底上，以有益于进步都会风采和空间品格，加强都会生机，增进资本同享为准绳，对地块内的详细功用停止细分，混淆用地应论证寓居贸易比例、贸易商务比例，对差别功用的空间规划停止指导。

　　3.上位法例、规章接踵出台。2016年12月和2017年3月，《重庆市城乡计划条例》（以下简称《条例》）和《都会设想办理法子》（住建部令第35号，以下简称部令）接踵公布，《条例》第十四条、第三十九条、第四十6、第四十七条等从体例、审批、建立办理等方面提出了都会设想办理的根本请求。2019年7月，《重庆市都会设想办理法子》公布，请求另行订定都会设想体例手艺导则。2021年7月，天然资本部出台《疆土空间计划都会设想指南》，明白了都会设想与“五级三类”疆土空间计划系统的干系，是疆土空间计划系统的主要构成部门，是疆土空间高质量开展的主要支持，贯串于疆土空间计划建立办理的全历程。

　　修建体量：分离修建高度掌握和景观视野阐发，对须要地块提出修建面宽、进深、裙房、中段、顶部等体量要素的掌握请求。

　　修建气势派头：阐发近况修建气势派头，以持续处所修建特征和凸起地区特征为导向，分别修建风采区，对修建气势派头或外型停止指导。

　　落实整体都会设想、汗青文明风采专项计划的庇护请求，深化发掘园地的汗青文脉，从建修建类的物资汗青文明遗存和汗青典故类、民俗节日等的非物资文明遗存动手，梳理汗青头绪，总结汗青文明特性，规定需庇护的汗青文明遗存范畴，明白园地汗青文明要素庇护请求。

　　肯定都会竖向表面的整体形象与特性，从团体平面战争面空间上兼顾都会形状，肯定都会强度高度密度掌握准绳及分区。研讨主要欣赏点或欣赏途径和与之对应的都会睁开面的天涯表面线形状，综合思索韵律感、条理感、调和度和主次干系，提出都会天涯表面线的掌握准绳和庇护、建立请求，使天涯表面线与山脊线相和谐，上下升沉、犬牙交错，让滨水修建界面与水岸交相照应，条理清楚、活泼漂亮，塑造壮阔而灵动的“江城山城印象”。

　　阐明是对都会设想内容片面的反应，次要包罗根底研讨、设想企图论证和文本条则注释等，应接纳图文分离情势，具体阐明都会设想计划的各项内容，为都会设想的检查、办理、施行和相干计划设想体例供给片面的手艺信息。

　　片区具体都会设想应在中场景的根底上加以细化，环绕主题功用构成多少都会手刺及微场景，并与全市疆土空间计划、各辨别区计划等相对接，深化落实整体都会设想的相干请求，对片区形象定位、功用业态、形状格式、景观体系、大众空间、修建风采、交通构造、公开空间、情况设备、夜景照明等展开具体设想。

　　阐明是对都会设想内容片面的反应，次要包罗根底研讨、设想企图论证和文本条则注释等，应接纳图文分离情势，具体阐明都会设想计划的各项内容，为都会设想的检查、办理、施行和相干计划设想体例供给片面的手艺信息。

　　落实片区具体都会设想提出的空间格式请求，以人的举动需求、途径为根底，使用全龄友爱理念展开大众空间设想，细化地块内部大众空间的详细地位、范畴，对大众空间的周边形状、绿化景观等方面提出掌握请求。

　　场景营城。使用“场景营城”等新理念、新办法、新手艺，经由过程“转化”生态、“注情”糊口、“赋能”消费，展开大众空间设想优化和气氛营建，凸显“行千里·致广阔”的代价寻求和“近悦远来”的人城共识。

　　功效由文本、图纸、阐明、附件和导则五部门构成。专项都会设想如需求还应体例详细的掌握图则。按照需求，可采纳实体模子、数字化模子、多媒体等更加直观、易懂的表达情势。

　　1.中心提出都会设想立法请求。2015年12月中心都会事情集会提出：“要增强都会设想，……增强对都会的空间平面性、平面和谐性、风采团体性、文脉持续性等方面的计划和管控”。2016年2月，《中共中心 国务院关于进一步增强都会计划建立办理事情的多少定见》指出：“抓紧订定都会设想办理法例，完美相干手艺导则”。2019年5月，中共中心国务院《关于成立疆土空间计划系统并监视施行的多少定见》（后为《定见》）提出“使用都会设想、村落营建、大数据等手腕，改良计划办法，进步计划体例程度”，明白了都会设想在疆土空间计划体例、进步疆土空间品格中的主要感化。

　　体例都会设想前，应对设想范畴内及周边邻近地区，就以下方面睁开深化的根底性研讨，总结特性，梳理成绩，详细内容可按照实践状况停止增减。鼓舞基于大数据和数字集成手艺等阐发手腕获得空间近况、利用风俗、人群需求、都会意向等各种高精度、高时效性的根底数据。

　　彰显特征。持续都会影象和汗青文脉，塑造既有巴渝古典神韵，又具当代气味，规矩大气的城乡特征风采。凸显平面都会形状，营建山城江城意向，让住民望得见山、看得见水，彰显山川之城、斑斓之地的共同魅力。

　　第五部门，专项都会设想。本章指出专项都会设想的次要使命，明白了特定地域、特定成绩、特定要素等专项都会设想次要内容，并划定了专项都会设想功效由文本、图纸、阐明、导则、图则和附件六部门构成。

　　包罗但不限于近况本底资本散布图、总平面图、结果图、大众空间体系图、主要界面体系图、修建群体体系图、修建风采导控图、交通构造体系图、公开空间体系图、景观情况导控图等设想图纸。

　　分离都会特征和整体都会设想中场景筹谋，细化构成多少近苍生、易感知、可扩大、开放式的微场景，明白特征场景化片区的空间范畴、代表性场景地位，场景重点环绕生态、形状、业态、活态、模样形状、心态停止设想，提出设想指引。

　　落实整体都会设想提出的空间格式请求，分离天然山川、汗青人文、大众设备等资本，构造建构温馨宁静、富有特征温顺应老年、儿童等全龄举动需求、身心开展的大众空间系统。充实庇护生态敏感区和天然情况，明白绿地、水体、街道、广场等大众空间的用地范畴、功用主题等掌握请求。

　　专项都会设想体例内容包罗两江四岸、江心绿岛、传统风采区、TOD开辟区、寓居区、斑斓村落等特定地域，儿童友爱、适老化、生态修复、都会更新等特定成绩，和高度强度密度、大地景观、大众空间、景观远望、修建风采、都会交通、公开空间、市政情况、大众艺术等特定要素体例，详细可按照实践管控需求肯定。

　　片区具体都会设想是针对都会必然地区范畴体例的都会设想，宜以一个或多少个计划街区为范畴。其次要事情内容是在落实和深化上位计划和整体都会设想的根底上，分离地区路网，环绕主导功用筹谋都会手刺及微场景，辨认场景营城重点地域并营建详细场景空间，对地区形状格式、景观体系、大众空间、修建风采、交通构造、公开空间等展开具体设想。

　　按照上位计划功用定位、财产开展标的目的和整体都会设想请求，对用地详细功用业态、规划地位等停止研讨细化，并表现高混淆、强来往、多样性。对都会功用发作严重变动或还没有肯定的地区，还应对片区功用定位、奇迹财产系统、严重项目停止筹谋研讨。

　　文本次要包罗体例都会设想的目标、根据、准绳、范畴、目的及各项设想掌握请求。文本应接纳条则格局誊写，笔墨表述应标准、精确、简约，辨别强迫性和指导性内容。

　　修建颜色：按照修建气势派头，以整体调和、部分丰硕、条理清楚为准绳，以彰显都会人文特征、与天然情况相和谐为导向，分屋顶、檐口、墙身、基座等部位对修建颜色提出掌握请求，明白主辅色彩和装点色的色号、区间和比例。

　　此中，“强迫性请求”的表述相对严厉，正面词藻用“应”，背面词藻用“不该”或“不得”，并用黑体加粗暗示；“指导性请求”的表述具有必然弹性，暗示许可稍有挑选或在前提答应时起首应如许做，正面词藻用“宜”，背面词藻用“不宜”。

　　地块具体都会设想应分离微场景设想请求，塑造令人能精确辨认修建及园地形状的代表性场景，并在落实和深化上位计划和都会设想的根底上，对近期拟出让或施行建立的非交通、市政根底设备类的都会主要区块、主要建立项目及其周边地块停止精密化设想，明白功用细分、场景设想、大众空间、主要界面、修建群体、修建风采、交通构造、公开空间、情况景观等方面内容，指点详细计划设想和项目施行。

　　1.4.3专项都会设想是按照实践需求，针对两江四岸、江心绿岛、传统风采区、TOD开辟区、寓居区、斑斓村落等特定地域，儿童友爱、适老化、生态修复、都会更新等特定成绩，和高度强度密度、大地景观、大众空间、景观远望、修建风采、都会交通、公开空间、市政情况、大众艺术等特定要素体例的都会设想。

　　从宏观层面辨认都会景概念（中间、节点、地标等）、景观线（轴线、廊带、界面等）等景观要素，构建都会景观的团体构造框架，明白各要素的主次级别、空间规划及管控准绳。

　　可包罗根底材料汇编、专题研讨、评审记要、部分定见、公家到场记载、实体模子、三维模子、多媒体、动画等内容。

　　整体都会设想应环绕“山川之城、斑斓之地”的都会总场景和都会次地区场景，展开中场景筹谋研讨，体系梳理都会与天然山川的干系，深化开掘都会特征资本和汗青文脉，提炼总结现有都会风采特性，明白都会形象定位和设想目的。从宏观层面肯定整体形状格式，构建富有特征的景观框架及大众空间体系，体系构造山城江城特征要素，规定高度强度密度分区和都会设想重点地域，提出整体的掌握和指导请求，为相干计划和下一层级都会设想体例供给根据。

　　人行交通：分离大众空间、公交站点、轨道站点、大众效劳设备规划，营建连接、温馨的慢行交通体系，明白人行通道的线路、走向、节点地位、宽度等掌握请求，对人行天桥、公开通道等平面慢行交通设备的地位、宽度、高度等提出掌握请求。

　　人行交通：细化地块表里步行、自行车等慢行交通方法的构造，深化研讨与周边轨道站、大型公建出进口之间的地上公开的人行连通方法和道路，重点深化大众空间内的慢行交通构造，明白空中人行通道、空中连廊、公开通道、无停滞设备的地位、宽度、标高及修建预留接口的掌握请求。

　　三是构成具有重庆特征的都会设想体例功效。重庆山环水绕，江峡相拥，都会在开展扩大中与山川的交融咬合逐步严密，构成了城中有山、山中有城、城在山中、山在城中、山城融合、平面多元的空间形状。《指南》经由过程明白在山城江城意向、平面都会形状、场景营城系统等重庆特征要素的体例请求，对都会设想单元停止指引，出格是关于市外单元，也可经由过程《指南》构成对重庆都会格式的开端熟悉。

　　可包罗根底材料汇编、专题研讨、评审记要、部分定见、公家到场记载、实体模子、三维仿真数字模子等内容。

　　本指南由重庆市计划和天然资本局主管，由重庆市计划设想研讨院卖力详细手艺内容的注释。施行过程当中仍旧意见或倡议，请寄送给重庆市计划设想研讨院（地点：重庆市渝北区银桦路66号802办公室；邮编：401120；联络人：唐师长教师，363514361）

　　三是提出山城江城要素设想请求。重庆山环水绕，江峡相拥，是出名的山城、江城，构成了鳞次栉比的平面空间形状。山城江城是大致系，每一个特征要素又自成体系，《指南》分离山城江城特征系统研讨，在都会设想中明白了山城江城要素设想内容请求。

　　1.4.1整体都会设想是针对市域、跨地区或都会团体体例的都会设想。其次要内容是兼顾地区内需配合服从的空间设想划定规矩，体系梳理都会与天然山川的干系，深化开掘都会特征资本和汗青文脉，提炼总结现有都会风采特性，分离都会交通骨架，明白都会形象定位和设想目的。使用场景营城理念办法，从宏观层面肯定整体形状格式，构建富有特征的景观框架及大众空间体系，体系构造山城江城特征要素，规定高度强度密度分区和都会设想重点地域，提出整体的掌握和指导请求重庆景点笔墨，为相干计划与设想供给根据。

　　建犯罪能与交通构造的有机联络，公道构造片区内部交通接驳和流线构造，对车行、人行、特征交通等提出掌握请求，构建便利快速的平面交通收集。

　　和谐修建强度高度散布，公道构造修建群体的平面规划和空间形状，对修建气势派头、体量、第五立面、颜色等提出掌握请求，强化空间次序与特性。

　　在对片区具体都会设想功效停止提炼、总结的根底上，停止深化细化，构成片区具体都会设想导则。导则应构成管控目的明晰、重点明白、笔墨精辟、图文并茂、刚性与弹性统筹的管控请求。按照导则功效还应构成粗浅易懂的公家读本。

　　地块具体都会设想是针对曾经肯定用地性子、而且近期拟出让或施行建立的非交通重庆有甚么景点、市政根底设备类的都会主要区块、主要建立项目及其周边地块体例的都会设想，准绳上不超越50公顷。其次要事情内容是在落实和深化上位计划和片区具体都会设想的根底上，和谐开辟地块与周边街道等大众空间的干系，对空间场景、修建功用业态、空间形状、开辟强度、修建群体、修建风采、街道界面、交通构造、公开空间开辟等停止深化设想。

　　以群众大众在都会空间中的感触感染感知为起点，展开都会空间设想优化及社会、经济、文明、艺术、生态等美妙气氛营建。场景营城构建“总场景-次地区场景-中场景-微场景”，从宏观到微观的“穿透式”场景系统，经由过程营建面向人的各类场景，构成共同的都会文明和空间艺术结果，吸收、会聚初级人力本钱，激起都会内活泼力。

　　综合阐发重点地域表里的山川要素及互相干系，分离山城江城要素，明白山川空间格式，辨认需求庇护的山脊线、水岸线和地形地貌等重庆景点笔墨，明白保山护水和显山露珠的掌握请求。

　　第三部门，片区具体都会设想。本章指出片区具体都会设想的次要使命，明白了形象定位、空间形状、功用业态、场景设想、景观体系、大众空间、修建形状、汗青文明、交通构造、地块具体都会设想范畴等次要内容，并划定了片区具体都会设想功效由文本、图纸、阐明、附件和导则五部门构成。

　　如需求对详细地区或地块的空间让步、园地设想、风采庇护、革新步伐等停止掌握，可体例响应掌握图则。

　　整体都会设想环绕“山川之城、斑斓之地”的都会总场景和“一区两群”都会次地区场景，根据“六态协同”的场景营建准绳，筹谋提炼中场景，明白中场景规划范畴和营建准绳。片区具体都会设想分离都会特征和整体都会设想中场景筹谋，细化构成多少近苍生、易感知、可扩大、开放式的微场景，明白特征场景化片区的空间范畴、代表性场景地位，场景重点环绕生态、形状、业态、活态、模样形状、心态停止设想，提出设想指引。地块具体都会设想分离片区具体都会设想场景设想内容，精密化设想构成多少代表性场景，明白代表性场景的空间范畴，重点环绕塑造特征修建及园地形状、感知园地人群情况气氛、激起文明来往等方面停止设想，提出设想指引。专项都会设想应针对详细地域、详细成绩、详细要素停止场景化设想。

　　包罗但不限于近况本底资本散布图、总平面图、结果图、大众空间体系图、空间形状体系图、修建风采导控图、交通构造体系图等设想图纸。

　　生态低碳。对峙生态优先，绿色开展的理念，尊敬天然山川格式，庇护生态情况重庆有甚么景点，节省集约用地，接纳生态低碳的手艺和办法增进可连续开展，使都会与天然情况调和共生，野生与天工相得益彰。

　　分离城镇村天然山川特性、汗青文明要素，辨认和持续本地空间特征，展现大地景观、生态艺术，提出跨地区山脉、水系、主要景观节点和汗青文明会萃地、汗青遗存遗址等框架性导控请求，营建有地区特征的“山川林田路城镇村”整体格式。