綦江东部新城商圈氛围日渐浓厚，一批大型商业项目高速推进，图为已建成投用的红星美凯龙全球家居广场

　　綦江东部新城商圈氛围日渐浓厚，一批大型商业项目高速推进，图为已建成投用的红星美凯龙全球家居广场。摄/王太椿

　　“不断深化改革，为綦江的经济发展提供了新动能。”綦江区发改委相关负责人说，近两年来，綦江经济发展不仅速度加快，而且质量向好重庆对外经济发展。

　　这位负责人用了一连串的发展数据来证明：2016年，全区实现地区生产总值同比增长10.5%；全区规上工业实现总产值同比增长15.4%，规上工业总产值占全部工业总产值的94.8%。；全区旅游接待人数同比增长20.7%；旅游综合收入同比增长28.5%......

　　近年来，綦江区委、区政府坚持从体制和机制上深化改革，为经济发展增强各种要素的供给，以此来促进经济发展。

　　投融资体制改革是綦江动作较大的一项改革。在深化这一改革中，区里设立了3.5亿元产业引导股权投资基金，1亿元直接融资基金和融资增信基金，并申请国家新兴产业创业投资引导基金参股基金。同时重庆汽车产业，出台了企业上市和资产并购重组奖补办法，支持企业技术改造、兼并重组、转型升级。

　　在深化投融资体制和机制改革中，綦江还通过深化PPP模式改革重庆十大垃圾二本，为经济和基础设施建设集聚更多的资金。在这一改革中，每年初确定政府投资项目时，就同步建立PPP项目库，并拟订了《綦江区人民政府关于推广PPP模式改革的实施意见》。这一改革激活了一些项目的发展，如生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾无害化处理、转关口大桥、桥河大桥等PPP项目，在前期工作中就开始按这一方式运作。

　　在体制机制改革中，綦江还通过深化财税改革，增强镇街的活力。区里通过建立街镇差异化发展机制，重新制定区对镇街财政管理体制，完善了区对镇街财政转移支付制度，有效地调动了街镇的差异化发展。

　　在去除过剩产能中，綦江坚持关停规模小、产量小、效益低的煤矿开采企业，目前，綦江的煤矿数量已由2013年的27家，缩减到现在的10家，全区煤炭产能已控制在800万吨产能左右。

　　在围绕产业转型升级进行改革中，綦江通过延伸产业链，使一些骨干产业实现升级。如在北渡铝产业园，就通过延伸下游铝精深加工产业链，建立铝液直供铝板带箔生产交通用铝等高端铝产品加工的产业链条。到去年底，铝加工下游企业就增加到22家，实现电解铝就地直供下游企业。目前，这一产业园已成功获批市级循环经济园区。

　　在供给侧结构性改革中，綦江还强化了创新驱动，通过创新来促进产业转型升级。在改革中，綦江围绕主导产业，重点推进了新能源汽车、建筑产业现代化、不锈钢、粉末冶金等企业技术创新工作；并与清华大学汽车学院、中国建筑研究院、北京有色金属研究总院进行合作；目前，已建成了綦齿传动新能源汽车AMT变速器研发中心，启动了科创中心、新能源汽车轮边直驱减速器研发中心等一批研发平台建设。

　　围绕产业转型升级的供给侧结构性改革，已使綦江的产业得到优化和升级。如今，已由过去的煤炭为主导的工业产业，转型并升级到交通用铝、以新能源汽车为代表的汽摩整车及核心零部件、建筑现代化等三大新兴支柱产业。

　　在工业转型升级的同时，以城郊休闲旅游产业为主的现代服务业也发展起来。近两年来，通过推进旅游基础设施建设和互联网+旅游，并加快花坝、古剑山、天台山等旅游景点打造重庆汽车产业，古剑山艺术村、山里中国等一批重点旅游节点项目的建成投用，綦江旅游已成为一项新的支柱产业。

　　“通过不断地深化金融、营改增等改革，还有效地降低了实体经济的经营成本，促进了企业、特别是中小企业的发展。”綦江区发改委相关负责人说。

　　近两年来，綦江坚持用改革的方法为实体经济减负担、降成本。在为企业降低税费负担中，区里不折不扣地落实了结构性减税政策，落实“营改增”扩面和中小微企业税收政策。2016年，全区通过落实结构性减税政策，就为企业减负约2.35亿元；同时，区里还全面清理涉企收费，对实行政府定价和政府指导价的经营性收费项目进行了全面清理，并分门别类取消一批、整合一批。从2014年以来，全区的收费项目已下降了22.6%。

　　綦江通过深化金融改革，已有效地降低了实体经济融资成本。区里制定了《重庆市綦江区金融机构支持地方经济发展评价奖励办法》，鼓励和引导金融机构积极支持“三有一困”中小微企业发展，重庆农商行、重庆银行等多家涉农银行设立了中小微企业中心。

　　与此同时，綦江还支持中小微企业区域性场外市场挂牌、置换企业高成本债务、对区内中小微企业以融资担保公司提供担保融资发生的担保费进行补贴等，有效地增加了实体经济的融资和降低了融资成本；在建行“助保贷”业务的基础上，与工行、重庆农商行等8家银行签订了中小企业融资政府增信业务合作协议。2016年，中小企业融资增信基金规模达4000万元。

　　在降低实体经济经营性成本中，綦江还通过优化物流园区布局重庆对外经济发展重庆汽车产业，降低企业的物流成本；通过发放稳岗补贴，降低了企业的用工成本。（记者 贺娜）

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