重庆市开展和变革委员会关于印发进一步促进投资项目审批轨制变革多少步伐的告诉（渝发改标准〔2022〕4号）　　思索到国度鞭策成渝地域双城经济圈建立的计谋布景，和打造高质量开展主要增加极的决议计划布置，将来重庆地域支柱财产的转型晋级、计谋新兴财产的范围强大和承接财产转移等方面或将迎来更多机缘，在此过程当中，园区是这些财产开展的主要载体

　　重庆市开展和变革委员会关于印发进一步促进投资项目审批轨制变革多少步伐的告诉（渝发改标准〔2022〕4号）

　　思索到国度鞭策成渝地域双城经济圈建立的计谋布景，和打造高质量开展主要增加极的决议计划布置，将来重庆地域支柱财产的转型晋级、计谋新兴财产的范围强大和承接财产转移等方面或将迎来更多机缘，在此过程当中，园区是这些财产开展的主要载体。重庆市园区浩瀚，国度级新区、高新区、经开区、综保区、物流园区等各类平台范例包罗万象。将来跟着全市财产规划的进一步优化、先辈制作业财产集群的构成，部门园区在招商引资、财产开展等方面将逐渐强大。我们留意到，政策中已屡次夸大阐扬两江新区旗舰感化，放慢重庆经开区及其他国度级、市级开辟区的建立，高程度打造川渝财产协作树模园区。为增强立异驱动开展，尽快成为科技立异中间重庆次要是甚么财产，重庆市当局还屡次夸大促进西部（重庆）科学城建立，提出“此后，科学城将与两江新区双轮驱动，与东部槽谷两翼齐飞，配合提拔中间城区开展能级”。国度级新区-两江新区作为主要确当代效劳业基地，享有国度层面和重庆地域层面的多项政策优惠；涪陵区作为财产会聚区，在双城经济圈和谐建立过程当中，部门财产的开展潜力将获得进一步提拔。能够预感，将来这些重点地区的城投平台将有较大开展空间，再融资才能无望获得支持，同时，跟着园区的财产晋级及开展，平台本身在转型中也有更多的标的目的可选，如到场到地域财产投资、股权投资等标的目的，助力其本身造血功用的提拔，因而，关于将来政策撑持力度较大相干园区，存量债的投资时机能够加大。

　　重庆市群众当局关于印发重庆市计谋性新兴财产开展“十四五”计划（2021—2025年）的告诉（渝府发〔2022〕18号）

　　重庆各区县平台整合及清算转型正在连续促进，部门城投能够进一步整合重组。近期重庆能投的停业重整，激发投资者对重庆地区债券和城投平台转型的存眷。不外，因为市场对其停业重整已有必然预期，因而重庆能投申请停业重整对重庆地区的城投债市场并未形成本质性影响重庆次要是甚么财产。

　　（一）重庆地域内部开展不均衡特性明显，陪伴成渝经济圈相向开展，建立期内，两都会中心区县基建平台无望迎来机缘，相干城投债可适度发掘。

　　从另外一方面来看，比年来重庆市园区开展计划不竭晋级，为了使国度级园区进一步强大，一些原有小园区被划入充分国度重点撑持园区，招致部门园区原本的城投平台在本能机能范畴、功用定位等方面有所弱化，地区主要性战争台职位能够有所降落。部门园区在转型过程当中，将来的项目建立能够会给更高层级的国度级园区平台同一办理，平台职位的弱化能够会招致当局撑持力度的降落，将来营业的不成连续性加大，进而影响城投平台企业的信誉质量，特别是经济财务气力偏弱区县内的城投，能够带来的风险值得存眷，因而关于此类平台要增强根本面研讨，慎重挑选。

　　直辖以来，重庆市产业快速开展，汽车财产与电子制作业等支柱财产成为地域经济开展的主要动力滥觞，优良的支持了重庆地域的产业开展；重庆已构成了较为完美的汽车、电子制作等财产链，财产会萃效应较为明显。跟着比年来财产晋级的不竭促进，新能源汽车、智能汽车等新的财产会聚正在逐步构成，在地盘财务压力加大的布景下，有益于保证处所税收等财路，同时相干配套根底设备的建立将为重庆市相干城投公司供给项目储蓄和转型的标的目的。

　　直辖以来，重庆市产业获得快速开展，汽车财产与电子制作业等支柱财产成为地域经济开展的主要动力滥觞；陪伴成渝双城经济圈晋级为国度级计谋，作为经济圈中心都会的重庆市在将来团体开展及计划上也更突显国度计谋定位，在政策加持下诸多方面迎来优良开展机缘。作为西部地域承接东部财产转移的次要都会，重庆市不只地域经济开展将获得增进，同时可以获得中心当局在政策和资金上的多方面撑持。

　　从存续债券的散布上看，涪陵区存量债券范围最大，为533.60亿元，其次为沙坪坝区、江津区及合川区，别离是462.00亿元、407.64亿元和403.30亿元；开展较为落伍的偏僻山区各区县存量城投债范围很小。整体来看，重庆主城都郊区仍然是城投债刊行的重点地区，差别天分城投的融资分化较为明显。

　　作为我国老产业基地之一及国度主要确当代制作业基地，重庆市已构成汽车制作业、配备制作业、电子信息制作业、生物医药财产等支柱财产，具有环球最大电子信息财产集群和中国海内最大汽车财产集群。2021年重庆市规上产业总产值达2.6万亿元；规上产业增长值增加10.7%，两年均匀增加8.2%、增速排名天下第七；完成产业投资3145亿元、增加9.1%。市级重点项目完成年度投资方案的116.2%，新投达产项目266个、净减产值1368亿元。

　　集成电路方面，重庆根本构建起“芯片设想—晶圆制作—封装测试—原质料配套”财产链条，成为集成电路消费力规划重点承载地区，功率半导体晶圆产能位居天下前线。西永微电园具有SK海力士重庆次要是甚么财产、华润微电子、中国电科、西南集成等出名集成电路企业，两江新区会聚了紫光展锐、世芯电子等浩瀚企业。显现面板方面，重庆根本构建起基板玻璃—显现面板—显现模组财产链条和“硬件+内容”财产系统，面板总产能跃居天下前十，具有康宁公司、莱宝科技、康佳、京东方等企业。

　　曾经构成上游原质料零部件、中游试剂装备、下流查验使用效劳较为完好的IVD（体外诊断）财产链条，成为重庆以致天下最大的IVD财产特征集群

　　同时，重庆仍是我国主要确当代效劳业基地，具有自贸区、保税区、物流中间等多个效劳园区和国度级新区-两江新区。2021年，重庆完成货色运输总量14.43亿吨，货色运输周转量3841.66亿吨千米；内河口岸货色吞吐量19804.25万吨，增加20.0%；空港货色吞吐量47.87万吨，增加16.0%；国际尺度集装箱吞吐量171.21万尺度箱，此中铁路吞吐量38.14万尺度箱，增加20.1%重庆十大渣滓本科。同年，重庆市完成金融业增长值2459.78亿元，同比增加4.0%，昔时获批的《成渝共建西部金融中间计划》明白撑持成渝共建西部金融中间，撑持在重庆建立国度金融科技认证中间；同年，重庆获批培养建立国际消耗中间都会，深化促进国度物流降本增效综合变革试点；举行首届中国武陵文旅峰会，新增3个4A级景区，整年欢迎旅客8673.7万人次，旅游总支出到达841.2亿元。

　　重庆地域发债城投以直辖市各区县平台为主，“组团式”开展格式明显；团体气力较强的重庆主城都郊区发债城投较着多于“两群”地域，地区内差别天分城投融资分化较着；各区县城投债权压力与财务气力婚配水平不高。

　　习近平总书记掌管召开中心财经委员会第六次集会，作出鞭策成渝地域双城经济圈建立、打造高质量开展主要增加极的严重决议计划布置

　　重庆市群众当局办公厅关于提拔制作业财产链供给链当代化程度的施行定见（渝府办发〔2021〕124号）

　　我国地区经济开展不均衡成绩比力凸起，西部地域急需一个新的支点来鞭策地区经济开展，均衡现有空间格式。川渝地域处于工具分离、南北交汇中心地带，在天文地位上占据天赋劣势，能与东部三大增加极毗连构成“北有京津冀、东有长三角、南有粤港澳、西有成渝”的地区格式。

　　依托已有综合化工薄弱的根底财产劣势，重点开展高端化学质料药和制剂及生物化学穿插范畴的医药产物

　　为更好落实计划目的，重庆市比年来也出台了多项详细撑持步伐，撑持重点财产和园区开展，政策范例次要分为财产计划、营商情况改进、园区开展和配套金融撑持政策等。

　　重庆市群众当局办公厅关于印发重庆高新区百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领的告诉（渝府办发〔2022〕7号）

　　比年来，重庆各区县平台整合和清算转型正在连续促进，部门城投能够进一步整合重组。2016年4月，重庆市公布《重庆市群众当局办公厅关于市属国有重点企业功用界定与分类的告诉》（渝府办发〔2016〕70号），明白将市属国有重点企业分为贸易一类、贸易二类和公益类，并按照企业变革开展状况静态调解。2017年6月，重庆市公布《重庆市群众当局办公厅关于增强融资平台公司办理有关事情的告诉》（渝府办发〔2017〕74号，以下简称《告诉》），明白提出打消“空壳类”融资平台公司，剥离“实体类”融资平台公司当局融资本能机能等划定，部门融资平台将经由过程吞并重组、整合合并同类营业等方法，转型为公益类国有单元，对公益性项目建立单元实施目次办理，并划定每一个区县肯定的公益性项目建立单元最多不超越3家，且需向有关羁系部分存案。在此布景下，重庆市融资平台本能机能分别进一步明白，各区县对地区内平台停止整合，被处所认定为中心平台的城投公司获得集合的资本重点打造。不外，《告诉》公布5余年以来，施行力度其实不大，今朝重庆市仍有8个区县城投平台超越3家，部门营业可连续性较弱、无储蓄项目标平台运转状况值得存眷，将来存在进一步整合重组能够。

　　比年来，重庆市作为西部地域的重点开展都会不断连结着较快的增加速率，但与此同时，因为地区内开展不均衡，重庆市仍与东部兴旺地域存在的较大差异，出格是在根底设备方面瓶颈仍较着。2021年10月，中共中心、国务院印发《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》；2022年2月，鞭策成渝地域双城经济圈建立结合办公室印发《共建成渝地域双层经济圈2022年严重项目名单》，这标记着成渝双城经济圈的建立曾经步入新的阶段。在鞭策成渝经济圈相向开展过程当中，两都会中心辐射区县在国度计谋布景下无望得到盈余。详细来看，陪伴大批项目建立需求逐渐落地，黔江区、万州区作为将来渝东南地区、渝东北地区中间都会，荣昌、铜梁、大足、潼南作为重庆向西开展的桥头堡，或将在基建等方面获得包罗政策和资金上的撑持。因而，从城投平台角度，上述地域的基建类平台或迎来较好机缘，固然从今朝来看，这些地域大部门平台的体量相对较小，以AA为主，但将来在项目建立、各项资本、资金等方面或获得本地及市当局更多撑持，特别是营业获得当局专项资金对接的平台，再融资才能或边沿改进，团体信誉风险无望低落。

　　分区县看，重庆市下辖区县浩瀚，地域开展不均衡招致经济体量差别较大，主城都郊区的各区县经济程度遍及高于“两群”地域，团体气力较强，渝东北次之，渝东南经济气力较弱。比年重庆市提出了构建“一区两群”[footnoteRef:1]的开展计谋，在凸起地区差同化开展的同时统筹协同开展。2014年重庆市当局公布《重庆市城乡整体计划（2007-2020年）》深化功效，初次提出“一区两群”的城镇空间开展格式。按照《重庆市百姓经济和社会开展第十四个五年计划和二〇三五年近景目的纲领》，重庆市要“深化鞭策成渝地域双城经济圈建立，连续开释‘一区两群’空间规划优化效应”。按照计划请求，“渝东北城镇群制止毁坏生态，渝东南城镇群严厉限定毁坏生态”，别离为重庆的生态修养开展区和生态庇护开展区，次要开展特征农业、文旅等财产，产业消费次要集合于主城都郊区。 [1: 今朝“一区”指21个主城都郊区，包罗原9个主城区（渝中区、江北区、南岸区、大渡口区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区）和12个主城新区（璧山区、江津区、长命区、南川区、涪陵区、永川区、合川区、綦江区、荣昌区、大足区、铜梁区、潼南区）；“两群”别离为渝东北三峡库区城镇群（万州区、开州区、梁平区、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县等11个区县）和渝东南武陵山区城镇群（黔江区、武隆区、石柱、彭水、酉阳、秀山等6个区县）。]

　　（二）在鞭策地区高质量开展过程当中，重庆主城都郊区的国度级园区平台将迎来财产晋级及转型开展，政策撑持力度较高的相干园区存量债时机加大。

　　2022年4月，作为原重庆“八大投[footnoteRef:5]”之一的重庆市能源投资团体有限公司（以下简称“重庆能投”或“能投”）及部属子公司停业重整，激发市场对重庆地区债券和城投平台转型的存眷。不外，在向本地法院申请停业重整前，重庆能投已将存量债提早兑付，并没有公然债存续，且能投自2012年起已在重庆国资委摆设下开端向财产类国企转型，城投属性逐渐离开，因而其申请停业重整对重庆地区的城投债市场并未形成本质性影响。别的，因为重庆能投在2021年3月曾发函称其“安然银行银行承兑汇票和浙商银行信誉证”所触及的9.15亿元金额无资金偿还，并在昔时6月开端出卖资产，因而市场对能投的停业重整已有必然预期，由此激发的更多是投资者感情颠簸及对城投转型成绩的考虑。值得一提的是，在城投非标违约梳理中，今朝还没有重庆地域城投非标暴雷的状况，与贵州、云南、河南等非标违约大省差别，重庆地区经济气力尚可并展示出必然的资本和谐才能，后续关于融资本钱高企的平台应进步警觉。 [5: 重庆“八大投”包罗重庆市都会建立投资有限公司、重庆市高速公路开展有限公司、重庆市地产团体有限公司、重庆市开辟投资有限公司、重庆市水务控股（团体）有限公司、重庆市水利投资（团体）有限公司、重庆市建立投资公司、重庆市高档级公路建立投资有限公司。此中，重庆市建立投资公司于2007年与原重庆煤炭、重庆燃气整合为重庆市能源投资团体有限公司，即重庆能投。]

　　重庆和四川签订《关于增强两省市协作共筑成渝都会群事情备忘录》，决议将鞭策交通、信息和市场三个“一体化”。

　　在地盘财务压力较着加大、经济转向高质量开展的布景下，重庆市连续促进财产晋级，新能源汽车、智能汽车等新的财产会聚正在逐步构成。这将有益于提拔地域综合经济气力，保证处所税收等财路，低落地盘依靠，必然水平上减缓处所当局偿债压力。同时，重庆市园区浩瀚，财产承接可以提拔园区本身的综合才能，削减招商引资难度，配套根底设备建立也将为重庆市相干城投公司供给项目储蓄和转型标的目的。

　　次要项目有智睿生物医药财产园（智飞生物）、博唯生物HPV疫苗项目、智翔金泰立异单抗项目、Athenex制药基地项目、宸安生物胰岛素项目、重庆伍舒芳特征医药制剂项目、参天科瑞眼用制剂项目、重庆国际免疫研讨院等重庆十大渣滓本科。

　　2021年，重庆市医药财产完成产业总产值同比增加11.9%。全市现有规上医药企业213户。此中：年产值亿元以上企业有53户重庆十大渣滓本科，10亿元级企业16户，50亿元级企业1户。按照2022年3月重庆市当局公布的《重庆市放慢生物医药财产开展多少步伐》，到“十四五”末，重庆市“1+5+N”财产规划系统根本完美，建成1个国度级生物医药财产会聚区和多少生物医药特征财产园区。此中“1”即重点打造以重庆国际生物城为中心的国度级生物医药财产集群，“5”即连续建立两江新区、西部科学城重庆高新区、长命经开区、涪陵区、大渡口区5个会聚开展财产基地。

　　重庆市经济总量居天下中游，但下辖区县浩瀚，地域开展不均衡招致经济体量差别较大，主城都郊区的各区县经济程度遍及高于“两群”地域；重庆财务气力处于天下中等程度，地盘财务依靠度较高，财务自给率排名中上游；主城都郊区财务气力抢先，团体分化较着；重庆市显性债权在天下排名相对靠后，2021年债权压力有所提拔。

　　持久来看，政策劣势、交通劣势及财产集群劣势三堆叠加，也为重庆市财产转型晋级和地域经济开展供给了有益前提。重庆市作为西部地域承接东部财产转移的次要都会，将来在承接财产转移方面可以获得中心当局在政策和资金上的多方面撑持。同时，作为西南地域综合交通关键，重庆市是长江上游地域独一聚集旱路、陆路、航空交通资本的超大型都会，物流运输便当。别的，重庆市汽车制作业和电子制作业会萃了大批优良上市公司和细分行业合作力较强的优良企业，也为本地财产转型晋级和集群式开展奠基了较强的产业根底。

　　跟着汽车财产加快向新能源转型，重庆市也在将重心转向新能源范畴。2022年1月，重庆市公布《重庆市加快构建完美的智能新能源汽车财产生态动作方案（收罗定见稿）》，提出撑持中科创达、斗极智联、弗吉亚等企业放慢研发智能座舱、智能终端体系等先辈汽车电子产物；撑持长安软件等专业公司强大，鼎力引进华安鑫创、鼎捷软件等国表里优良汽车软件公司；同时经由过程引入吉祥极星、幻想等整车项目重庆次要是甚么财产，进步重庆在新能源汽车范畴的合作力。按照普华永道的数据，根据买卖额计较，2022年上半年重庆企业海内并购已表露买卖金额超越1000万元的买卖总额达184亿元重庆次要是甚么财产，被投资方次要集合在汽车行业、制作业和IT信息化等范畴，反应重庆新能源汽车会聚效应开端构成。

　　重庆的电子制作业次要以两江新区和重庆高新区（西部科学城）为中心开展，逐渐构成财产集群，今朝重庆市有电子制作业规上企业超越700家。2021年重庆市电子制作业完成停业支出超越7000亿元，电子信息财产增长值增加17.3%，占全市范围产业28%。

　　分离重庆各区县的财务气力来看，停止2022年7月末有存续城投债的各区县城投有息债权范围与其财务支出之间的婚配水平其实不高。重庆主城都郊区范畴内的大部门区县平台债权压力较大，渝东北和渝东南等“两群”各区县因为城投数目较少，团体城投债权压力也相对较轻，但各区县财务支出表示并未表现分歧干系。涪陵区、合川区、巴南区、沙坪坝区等中间城区平台团体有息债权范围明显高于其他各区县，但财务气力不具有较着劣势；而九龙坡区、南岸区、璧山区等主城都郊区内的区县，和渝北区、铜梁区、渝中区等生态区县财务支出排名靠前，但是城投有息债权压力其实不重。

　　（三）陪伴重庆市融资平台的清算整合，部门转型过程当中城投职位弱化的园区平台，信誉质量值得存眷。

　　重庆市群众当局办公厅关于印发重庆市2022年优化营商情况激起市场主体生机重点使命清单的告诉（渝府办发〔2022〕66号）

　　《纲领》提出，“要鞭策制作业高质量开展，优化严重消费力规划、培养具有国际合作力的先辈制作业集群。将来，重庆市将在其原有特征财产根底上提拔劣势财产，分离“十四五计划”中的重点财产，加大关于新能源汽车、智能网联汽车、生物医药、高端制作等财产的开展；同时鞭策传统财产的高端化，包罗汽车摩托车、配备制作等支柱财产”。

　　（一）重庆汽车、电子制作等财产会萃效应较为明显，新能源汽车、智能汽车等新的财产会聚正在逐步构成，已成为重庆经济开展的主要动力和税收等财路的主要保证。

　　从刊行限期构造看，重庆地域存量城投债多为5年期债券，但均匀盈余限期约为2.53年。此中，84.38%为含权债券，若思索其行权期，超九成存量城投债的行权盈余限期位于3年内。

　　从债券范例散布看，重庆地域存量城投债中，私募债、中票和定向东西的范围较大，合计范围占比约为76.98%。以刊行方法计，包罗银行间定向东西和买卖所私募债在内的私募刊行城投债总量达5421.12亿元，占比局部刊行范围的46.15%，总的来看，重庆城投企业对高本钱私募债的融资依靠度偏高。此中，除主城都郊区内城投债刊行量整体较高的沙坪坝区、涪陵区、江津区重庆十大渣滓本科、合川区、长命区、綦江区、巴南区、永川区、九龙坡区、大足区、南川区、北碚区、南岸区外，“两群”区县内私募城投债刊行较多的次要包罗万州区、黔江区和开州区，不外，上述三个区县在“两群”内经济财务气力尚可。

　　重庆国际生物城位于巴南区，开展财产次要为生物医药和轻工轻纺，此中生物医药财产集合开展生物制药、化学药制剂、当代中药、医疗东西四大板块

　　（二）“十四五计划”将成渝双城经济圈晋级为国度级计谋，作为经济圈的中心都会，重庆市在将来团体开展大将更突显国度计谋定位，政策加持上面临优良的开展机缘。

　　作为我国中西部地域独一的直辖市，比年来重庆市经济财务连结优良的开展程度。同时，“十四五”计划初次提出成渝双城经济圈观点，将成渝都会群的职位提拔至与京津冀、长三角、粤港澳大湾区统一级此外国度级开展计谋，成为中国经济第四增加极。重庆市作为成渝双城经济圈的中心都会之一，具有微弱的开展动力，作为都会建立开展的主要载体，重庆市的城投公司将来也面对着全新的开展机缘与应战。

　　重庆市群众当局办公厅关于印发撑持重庆国际生物城建立生物科技功效转移转化树模地多少步伐的告诉（渝府办〔2022〕15号）

　　从债权状况看，重庆市显性债权在天下排名相对靠后，2021年处所当局债权余额8610亿元，欠债率为30.9%，排名第19位。增量的角度来看，2021年重庆市当局债权余额较上年增长26.6%，但因为2021年三季度以来重庆当局性基金支出边沿下滑，综合财力有所下滑，当局债权压力有所提拔。从区县来看，主城都郊区确当局债权余额远高于“两群”地域，债权余额超越200亿元的6个区县中，仅万州区处于“两群”中的渝东北三峡库区城镇群，其他均在主城都郊区，与地域的经济开展程度、城镇化水平等较为分歧。

　　从2021年GDP数据来看，主城都郊区完成地域消费总值21455.64亿元，同比增加8.0%；渝东北三峡库区城镇群完成地域消费总值4895.15亿元，同比增加9.1%；渝东南武陵山区城镇群完成地域消费总值1543.19亿元，同比增加7.6%。排名第一的渝北区经济体量是排名最初的城口县经济体量的36倍。开展不服衡不只体如今主城区与偏僻山区，主城区之间也呈现了比力大的差别，如主城区排名第一的渝北区经济体量是主城区排名最初的大渡口区的7.2倍。但从GDP增速上看，主城都郊区增速相对低于“两群”均匀增速，这也反应了重庆市其他地域正在快速向前追逐。

　　思索到比年重庆市团体债权压力提拔的布景，辖区内各区县的化债及平台清算转型事情值得存眷。2022年8月财务部传递的关于融资平台违法违规融资新增处所当局隐性债权的典范案例中，此中一同即为2015年重庆黔江区都会建立投资（团体）有限公司经由过程财务包管方法违法违规融资，形成新增隐性债权。鉴于有关新增隐性债权的底线和“红线”进一步收紧、问责力度连续加大，估计重庆市针对当局性债权和违规举债等成绩的清算整理将进一步鞭策。

　　“十四五计划”将成渝双城经济圈晋级为国度级计谋，作为经济圈的中心都会，重庆市在将来团体开展及计划上也更突显国度计谋定位，在诸多方面面对优良的开展机缘。一方面，将来，中间城区将夸大财产构造和功用的优化，对峙做大做强，打造高质量、高品格开展的主城都郊区综合气力将进一步加强。另外一方面，跟着以成都、重庆两市为中心的经济圈的开展，将来四周都会和西部辐射地域也将面对较好的开展机缘。成渝双城经济圈开展的主要目的之一是要经由过程重庆、成都动员周边辐射地域的开展。这一系列的计划无不表现出重庆市、成都会将来相向开展的目标。因而在这两都会之间的区县无望获得更多的政策撑持，放慢开展速率。

　　重庆市司法局关于印发《重庆市司法局优化法治化营商情况兼顾营商情况立异试点法治保证事情计划》的告诉（渝司发〔2022〕8号）

　　税收支出作为当局最主要的支出滥觞，与地域财产开展程度息息相干。在地盘财务压力较着加大、经济转向高质量开展的布景下，重庆市连续促进财产晋级，新能源汽车、智能汽车等新的财产会聚正在逐步构成，将有益于提拔地域综合经济气力，保证处所税收等财路，低落地盘依靠，必然水平上减缓处所当局偿债压力。同时，重庆市园区浩瀚，经由过程合适的财产承接也可以提拔园区本身的综合才能，削减招商引资难度，相干配套根底设备的建立也将为重庆市相干城投公司供给项目储蓄和转型的标的目的。

　　早在2011年4月，国务院就正式批复了《成渝经济区地区计划》计划。2016年3月国度公布“十三五”计划中提到：“培养中西部地域都会群，开展强大东北地域、华夏地域、长江中游、成渝地域...都会群开展，构成更多支持地区开展的增加极。”成渝经济区不断以都会群的观点呈现，直到2020年1月，习近平总书记掌管召开中心财经委员会第六次集会，做出“鞭策成渝地域双城经济圈建立、打造高质量开展主要增加极”的严重决议计划布置，成渝双城经济圈的观点初次呈现。2021年3月，国务院公布《十四五计划》，提出“促进成渝地域双城经济圈建立，打造具有天下影响力的主要经济中间、科技立异中间、变革开放新高地、高品格糊口宜居地。”，成渝双城经济圈正式晋级为国度级计谋计划，成为中国经济增加的“第四极”，关于成渝都会群的表述也从“十三五”的“开展强大”酿成了“优化提拔”。提升为国度级计谋后，国务院正式印发了《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》（以下简称“《纲领》”）。

　　重庆是环球最大的条记本电脑制作基地和天下主要的手机制作基地，重庆的条记本电脑产量约占环球产量近4成，持续八年连结环球第一，2021年，全市条记本电脑、手机产量均打破1亿台，占天下比重别离达22.1%和6.7%。同时，重庆市还增强集成电路、显现面板等财产规划。

　　重庆市群众当局办公厅关于印发重庆市促进“专精特新”企业高质量开展专项动作方案（2022—2025年）的告诉（渝府办发〔2022〕23号）

　　重庆市财务气力处于天下中等程度，地盘财务依靠度较高，但财务自给率排名中上游。2021年重庆市狭义可用财力（普通预算支出+当局性基金支出）为4643.39亿元，天下排名第16位，此中普通预算支出为2285.45亿元，排名第19位。构造上看，2021年重庆市当局性基金支出为2357.94亿元，占可用财力的比重为50.8%，排名第9位，重庆对地盘财务依靠度较高，团体财务构造易受内部地盘政策影响，在当前房地产景心胸下行的布景下，地盘财务较着承压。2022年上半年，重庆市当局性基金预算支出完成640.8亿元，同比降落49.1%，此中国有地盘利用权出让支出完成569.9亿元，同比降落49.3%。不外，2021年重庆市财务自给率[footnoteRef:3]47.3%，在天下排名第10位，居中上游程度。 [3: 财务自给率=普通大众预算支出/普通大众预算收入*100%]

　　重庆市是我国中西部地域独一的直辖市，也是长江上游和西部的经济中间，区位前提良好，在我国经济社会开展计谋规划中具有主要职位。重庆市地形地貌以丘陵山地为主，此中山空中积占比76%，缙云山、中梁山、铜锣山、明月山并称重庆主城区“四山”，长江横贯重庆全境，与嘉陵江称为“两江”，“四山”南北向直通重庆主城区，“两江”工具向横切“四山”，构成了“四山分工具、两江分南北”的特性，因而常被称为“山城”、“江城”。重庆市是西南地域的综合交通关键，因为地形庞大，成为长江上游地域独一聚集旱路、陆路、航空交通资本的超大型都会。不只云云，重庆市也是“渝新欧”国际铁路大通道的出发点，是片面融入“一带一起”，建立本地开放高地的主要支持。

　　陪伴成渝经济圈相向开展，两大中心都会中心区县基建平台无望迎来机缘，相干城投债可适度发掘；在鞭策地区高质量开展过程当中，重庆主城都郊区的国度级园区平台将迎来财产晋级和转型开展，政策撑持力度较高的相干园区存量债时机加大。

　　重庆市的城投发债平台数目较多，主城都郊区城投较为集合。因为重庆下辖区县浩瀚，且除巫溪县和巫山县外，其他各区县均有发债平台，因而地区内平台整体数目较大。虽然比年来重庆市展开了融资平台办理和整合事情，但今朝仍有多个区县存续大批城投平台。从各区县平台的散布来看，除重庆市本级和国度级园区外，发债平台家数最多的为巴南区、江津区和綦江区，各8家。此中，团体气力较强的重庆主城都郊区发债城投数目较着多于“两群”地域，原9个主城区共有存续债平台28家，12个主城新区共有48家，合计占比约为71.70%；渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群的“两群”各区县内发债城投根本为2家。与各区县开展水平相照应的是，重庆主城都郊区的城投债刊行票面利率和利差整体低于经济开展相对落伍的渝东北和渝东南地域，投资人对中间城区的城投债承认度相对较高。

　　重庆市经济总量居天下中游，2021年GDP为2.79万亿元，排名在天下31个省（市、区）中排位居第16位，但GDP增速仍高于天下均匀程度，到达了8.3%，在天下排名第10位，人均GDP为86879元，同比增加7.8%，在天下排名居第8位。2022年上半年，重庆市完成地域消费总值1.35万亿元，增速为4%。据2021年生齿变更抽样查询拜访数据推算，重庆常住生齿为3212.43万人，与2020年比拟，常住生齿增长3.50万人，增加0.1%，增速快于天下程度0.07个百分点，持续17年连结增加态势。从财产构造看，重庆市三次财产构造比为6.9:40.1:53.0，较前几年变革不大，仍以第二财产和第三财产为主。

　　已构成了以太极团体、葵花药业为代表的中成药，以华兰生物为代表的生物制药，以常捷医药为代表的化学药，以三海兰陵为代表的医药包装质料等龙头企业。

　　整体来看，在连续严控新增处所当局隐性债权和清算“空壳类”融资平台公司的过程当中，重庆将连续促进平台公司债权的清算整理，此前已注入融资平台的公益性资产也将逐渐划转发出，因而，重庆地域融资遭到阻力的城投企业，资金利用与债权限期婚配难度加重，行政层级偏低、存续债范围较大，和天分较弱的平台，短时间将面对更大的债权压力，偿债才能值得存眷。同时，相似重庆能投等城投属性逐渐弱化的平台，在城投转型和清算整理过程当中，因为缺少中心平台的资本撑持，营业可连续性偏弱，需存眷“退场”风险重庆次要是甚么财产。

　　国务院公布《十三五计划纲领》中提到：培养中西部地域都会群，开展强大东北地域、华夏地域、长江中游、成渝地域都会群开展，构成更多支持地区开展的增加极。”

　　医药研发消费：北大医药、药友制药、华邦制药 、西南药业、博腾制药、复创医药、康刻尔制药、派金生物、科润生物、极泽生物；

　　重庆市群众当局办公厅关于印发重庆市放慢生物医药财产开展多少步伐的告诉（渝府办〔2022〕12号）

　　重庆条记本电脑制作财产次要经由过程品牌商动员ODM跟进，然后阐扬品牌和ODM的动员效应，引进大批零部件企业，从而构成“品牌+整机代工+零部件企业”环环相扣的财产集群。重庆西永微电子财产园区（以下简称西永微电园[footnoteRef:2]）具有富士康、广达、英业达、新普、辉烨等天下出名ODM消费企业，两江新区具有仁宝、和硕、纬创等ODM消费企业。 [2: 重庆西永微电子财产园区（以下简称西永微电园）建立于2005年8月，是国度发改委考核的海内计划面积最大的微电子财产园，是重庆市为优化和提拔全市财产构造，开展高新手艺财产而计划建立的电子信息财产专业园区。 2019年，西永微电园正式归入西部（重庆）科学城地区。]

　　整体来看，重庆经济总量居天下中游，财务气力处于天下中等程度，但财务自给率排名中上游，显性债权在天下排名相对靠后，2021年以来债权压力有所提拔。重庆发债城投以直辖市各区县平台为主，“组团式”开展格式明显，主城都郊区仍然是城投债刊行的重点地区，差别天分城投的融资分化较为明显。不外，作为成渝双城经济圈的中心都会，重庆市在将来团体开展及计划上突显出必然的国度计谋定位，在政策加持下诸多方面迎来优良的开展机缘。

　　重庆市群众当局办公厅关于增强财务金融联动撑持实体经济开展的告诉（渝府办发〔2022〕81号）

　　效劳平台及机构：昭衍新药、迪纳利医药科技、纬创、互贵、市食药监质检中间及食药查验检测院、医药科技黉舍、中国干细胞团体、纬创OEM、互贵ODM。

　　重庆市是天下主要的汽车制作业基地之一，汽车制作业曾经构成纵向财产链的财产集群，成为重庆市主要的支柱财产。2022年上半年，重庆汽车财产对规上产业增加的奉献率达20.8%。此中，新能源汽车批发额同比增加1.6倍，较一季度进步了0.9%。今朝在重庆市的58家上市企业中，会萃了浩瀚与汽车相干上市公司，如长安汽车、力帆科技、小康股分、隆鑫通用等汽车、摩托车整车研发企业；另有秦安股分、宗申动力、蓝黛科技、神驰电机等汽车零部件企业，和中国汽研等汽车手艺效劳企业。

　　四川省党政代表团赴重庆市进修考查。其间，川渝签订《深化川渝协作深化鞭策长江经济带开展动作方案》和12个专项协作和谈。

　　中共中心、国务院印发《国度综合平面交通计划纲领》，此中提到“京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地域双城经济圈4个地域作为极”，这也是成渝地域双城经济圈第一次与其他三个都会群处于统一品级出如今国度严重的计划文件中。

　　植恩药业、赛诺药业、中国中药等优良企业投产运营，签约引进亦度疫苗研发中间及财产化基地、BINEX中试平台MAH项目集群等重点项目；Cytiva（思拓凡）性命科学财产园、华润三九化学药持牌人集群、大博医疗医疗东西消费基地及持牌人集群、德美医疗医疗东西大众效劳平台及骨科东西财产集群。

　　重庆市群众当局关于做好增进综合保税区高程度开放高质量开展有关事情的告诉（渝府〔2019〕8号）

　　北碚水土高新财产园为生物医药和医疗东西的财产会萃园区，次要对准抗肿瘤、肉体类和血汗管等疾病范畴，重点开展附加值高的医药产物，和CT扫描、核磁共振成像、血透机、野生心脏等高端医疗东西

　　从信誉天分角度看，重庆地域124家有存续债券的平台中，最新主体评级AA的平台共77家，占比62.10%；AA+级平台共25家，占比20.16%；两类合计占比超八成，整体来看，重庆地域中低天分城投占比力高。存量城投债中，AA级和AA+级合计占比约86.14%，次要散布于重庆各区县平台；同时，AAA级城投债多散布于重庆市本级平台和国度级新区，信誉天分与行政层级的照应干系较为较着。

　　国务院公布《十四五计划》中提到：“优化提拔京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等都会群”、“促进成渝地域双城经济圈建立，打造具有天下影响力的主要经济中间、科技立异中间、变革开放新高地、高品格糊口宜居地”。

　　重庆各区县财务气力分化较着，主城都郊区财务气力抢先。分片区来看，2021年，主城都郊区均匀普通大众预算支出和财务自给率别离为46.20亿元和53.4%，远高于“两群”地域，但增速相对偏低。分区县来看，一样各区县差别较大。2021年渝北区普通大众预算支出最高，达73.88亿元，远高于城口县的4.61亿元，江北区、江津区、合川区和涪陵区等多个主城都郊区的区县普通预算支出也超越了60亿元，万州区以71.45亿元居“两群”地域首位。

　　比年来，重庆地域发债城投的融资活泼度连续提拔。停止2022年7月末，重庆市城投债余额约6227.54亿元。2022年1-7月，重庆市城投平台的发债总范围为1238.06亿元，同比仅削减1.12%，颠簸不大，在本年城投融资情况整体偏紧的布景下，重庆地域的城投债刊行并未闪现出较着的时节性膨胀。同期，重庆地域城投债归还量为755.79亿元，净融资482.27亿元，在天下范畴内处于中等偏上程度。

　　今朝来看，作为重庆主要支柱财产之一的汽车制作业，跟着新能源汽车快速开展和“造车新权力”兴起，部门本来并没有财产根底的都会开端放慢规划和开展新能源汽车范畴，重庆汽车制作业仍面对较大的合作压力和财产晋级压力，相干根底设备配套也有待完美。同时，重庆现引进的部门生物医药财产尚处于研讨开辟阶段，建成投产并构成当局税收支出尚需一段工夫。

　　停止2022年7月末[footnoteRef:4]，重庆地域城投发借主体共有142家，此中有存续债券的平台数目为124家。以行政层级散布来看，省级（重庆市本级）平台共有8家，卖力重庆市本级范畴内的根底设备、交通、水利、保证房、地盘收拾整顿等建立事情；园区平台共43家，直辖市辖区县级平台73家。整体来看，重庆地域的发债城投以直辖市各区县平台为主，占局部城投的比重约58.87%，因为重庆下辖区县较多，都会“组团式”开展格式明显。[4: 本文所涉城投债数据来自东方金诚城投行业数据库，统计工夫为8月12日，下同。]

　　重庆市常识产权局 重庆市财务局 中国群众银行重庆停业办理部 重庆银保监局印发关于金融撑持常识产权质押融资多少步伐的告诉

　　受天文等身分影响，重庆市产业财产显现分治规划的特性，并构成了相干财产集群。1997年重庆市经核准成为直辖市，辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地域。受天文等身分的影响，重庆的产业地区散布仍旧具有建立直辖市之前行政、地貌平分治规划的特性，大都产业企业出格是传统国企以主城区为主，部门在现万州区、涪陵区和黔江区为主的次地区中间，而且次要沿长江、嘉陵江和乌江流域散布。

　　重庆市群众当局关于印发重庆市增进大安康财产高质量开展动作方案(2020—2025年)的告诉（渝府发〔2020〕12号）

　　重庆市处所金融监视办理局关于进一步阐扬小额存款公司和典当行感化 撑持实体经济不变运转的告诉（渝金〔2022〕166号）