市委四届三次全会,作出了加快建设五大功能区域的重大决策

　　市委四届三次全会,作出了加快建设五大功能区域的重大决策。加快主体功能区域建设,需要各功能区及区域内各区县整体联动,推动市域一体化协同发展。

　　直辖后的重庆,乘西部大开发的东风,经济快速发展,人民生活水平明显提高,社会发生了深刻变化三大经济带是哪三个。但近几年在经济总体向好过程中也暴露了一些问题,比如:多数区县工业园区产业雷同,产品雷同,在招商引资中通过低地价、高优惠等方法恶性竞争,造成有的工业园区产业布局散乱,与当地原有的产业、资源等优势联系不紧密,资源配置不合理,重复投资等严重问题三大经济带是哪三个。在新建产业发展方向上,有的区县简单复制主城区的产业,追求“小而全”的发展。有的区县在城市建设风格和外貌上简单区复制主城区,缺乏个性和特色。

　　针对以上问题,市委三届四次全会决定,将重庆全域划分为差异明显的五大功能区域。其中,都市功能核心区是重庆大都市区最核心的区域,承担国家中心城市的经济、历史文化、金融、现代服务业中心等核心功能。都市功能拓展区是重庆大都市区的主要组成部分,主要功能是全市的科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户,是先进制造业集聚区,以及未来新增城市人口的宜居区。城市发展新区是重庆大都市区的重要组成部分,是重庆新的经济增长极,是统筹推进“四化”的示范区,以及川渝和渝黔区域合作共赢先行区,是重庆的重要的制造业基地。渝东北生态涵养发展区,基本功能是建设成为长江流域重要生态屏障、长江上游特色经济走廊、长江三峡国家黄金旅游带和特色资源加工基地。渝东南生态保护发展区,基本功能是建设成为武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、民俗文化生态旅游带和扶贫开发示范区。这样的功能定位根植于五大区域历史文化基础、资源比较优势、发展现状和发展态势等等。

　　五大功能区域之间有着有机的内在联系。都市核心区和都市功能拓展区是重庆城市群的超级中心城市,是国家中心城市的现代产业高地,是中西部唯一直辖市的经济、、文化中心;城市发展新区是重庆大都市区的重要组成部分,是超级都市周边的大中卫星城市集群;渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区是超级都市及城市新区的生态屏障,是重庆的生态产业集聚区和生态产品主产区,是西部生态保护示范区乃至中国的生态建设先行区。

　　同一区域的内部各区域板块重庆定居的真实感受、各区县的无序发展,甚至同质化恶性竞争是区域经济发展之大忌。同一地区内部功能分工明确,错位竞争,产业特色各异而又互补式发展,是区域一体化发展的最佳选择。五大功能区域产业的错位发展避免了全市生产的盲目性,将有效提高全社会生产力总和;各区域的功能错位避免了相互之间的同质竞争和功能摩擦,有利于缩小区域差距,缩小城乡差异,促进区域、城乡一体化发展,提高全市人民的整体福利水平;各区县在所属的具体功能区内既宏观顺应本功能区的内在要求,又在该区的总体功能框架内追求特色发展和个性化定位,这样就会有效避免恶性竞争,减少无谓的重复投资,减少资源浪费,增进整体生产力的优化。因此,五大功能区域既功能各异、又一体化发展,这是运用科学发展观指导重庆区域发展实践的生动体现。

　　五大功能区域是一个整体,它们必须在形成战略共识的基础上协同联动,才会产生一体化发展的正能量和正效应。忽视各自功能定位,任何一个功能区的单兵突进或盲目行动,都可能造成全域的巨大损失。五大功能区域范围内的每个区县必须立足自身功能定位有所为、有大为、有高质量的作为;对功能定位范围外的事情要有所不为、有战略退出,需要战略调整。例如,对为全市全局发展重庆定居的真实感受、长远发展进行生态涵养和生态保护的功能区,就应在生态积累、生态经济发展上有所作为,在有损环境的制造业和服务业上要有所不为。当然,享受生态环境成果其他三个功能区必须对两个生态环境建设区有一定的补偿,享受了这种生态环境成果的长江中下游地区也应对重庆的这两个功能区给予补偿。

　　交通物流一体化协同联动。在都市功能核心区与拓展区、城市新区之内建立大交通、大流通、大物流、立体化、国际化交通网络,在现有交通骨架基础上协同行动,接通断头路,连接相邻点,加快建设立体化交通网络。在渝东北、渝东南生态经济区,通过点轴方式建立与都市区和城市新区的大交通联系,在保护生态环境基础上选择在重点区县之间建立网络化的交通运输体系,如在万州、云阳、开县之间建立局域网络运输体系。

　　生态环境一体化协同联动。重庆的五大功能区域定位虽然差异明显,但有一个共同特点,就是都突出了生态环境保护与建设三大经济带是哪三个。都市功能核心区要建成美丽山水城市,都市功能拓展区要建成核心区的生态屏障区,城市发展新区要建成现代山水田园城市集群,渝东北生态涵养发展区要建成长江上游重要生态屏障,渝东南生态保护发展区要建设武陵山重要生态屏障重庆定居的真实感受。实现这些功能定位,所有区县必须在生态环境保护与建设上协同联动:都市功能核心区和拓展区要重点减排、治污、控车、添绿、净水,还要针对区情和气候特点,开发适应本地的生态技术重庆定居的真实感受、生态环保制成品;城市发展新区要着力发展低碳节能产业,发展循环经济,在产住结合、产城融合方面做山水田园文章;渝东北、渝东南更要在生态涵养、生态保护的前提下开发生态产品、发展生态经济,为重庆、西部乃至全国生态文明建设多做贡献三大经济带是哪三个。

　　产业发展一体化协同联动。五大功能区域一体化发展的难点是产业一体化。都市功能核心区要在高端要素积聚、现代服务业高地、对外开放高地上做文章,将制造业、占地耗能大的一般服务业转移到都市功能拓展区和城市新区;都市功能拓展区要以都市农业、先进制造业三大经济带是哪三个、综合服务业为主攻方向,与都市功能核心区联动构建集经济、重庆军事经济学院、社会、文化和生态综合功能于一体的国家中心城市;城市发展新区要以现代特色效益农业、成熟的制造业重庆军事经济学院、特色服务业为主攻方向,分担都市区的转移产业,吸纳都市区的过重人口,吸纳渝东北、渝东南地区的生态移民和过剩劳动力,乃至吸纳四川、贵州等地的农业转移劳动力;渝东北、渝东南生态经济区要以生态养殖业、生态种植业、碳汇林业、绿色农副产品加工业、生态循环工业重庆军事经济学院、生态旅游业重庆定居的真实感受、生态休闲业、生态保健业三大经济带是哪三个、生态商业、生态文化业等为主攻方向,为都市区提供优质生态产品和积累生态财富,为长江流域建设生态屏障。

　　实现交通物流、生态环境、产业发展的一体化,五大功能区域必须在统一领导下,开展多层次、全方位、实质性的协作,彼此呼应,实施一体化的协同发展战略:都市功能核心区要实施主动引领、主攻高端、建设高地、带动全市战略;都市功能拓展区要协同实施延伸核心、聚集要素、功能分担、牵引新区战略;城市发展新区要协同实施对接都市、产城融合、带动周边腹地、辐射川东黔北战略;渝东北生态涵养发展区要协同实施生态托城、绿色发展、串珠开发、保护长江战略;渝东南生态保护发展区要协同实施生态立城重庆定居的真实感受、绿色发展、点轴开发、美化武陵战略。五大功能区域共同实施“联手四川、服务西部;东中西协同、保护长江;中西合作,美化武陵”的国家一体化发展战略,充分体现国家战略意图,真正发挥重庆国家中心城市的宏大功能重庆军事经济学院。