受疫情影响最大的湖北省正在恢复消费活力，湖北宜昌重庆工商学院、大冶尝试放开夜市地摊经济

　　受疫情影响最大的湖北省正在恢复消费活力，湖北宜昌重庆工商学院、大冶尝试放开夜市地摊经济。专家认为，摊贩经济吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了灵活而多样化的服务，承担着某种“社会润滑剂”的功能。

　　6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。

　　受疫情影响最大的湖北省正在恢复消费活力，湖北宜昌、大冶尝试放开夜市地摊经济。5月31日起，湖北宜昌放开城区重点商圈的夜间出店经营。

　　在武汉大学社会学系研究员、博士生导师吕德文看来，摊贩经济吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了灵活而多样化的服务重庆定居后悔，承担着某种“社会润滑剂”的功能重庆工商学院经济师考试报名条件。

　　如何推动地摊经济有序发展？南京市秦淮区宣传部相关负责人告诉21世纪经济报道记者，南京市秦淮区制定了临时外摆摊点负面清单，要求本着便民利民不扰民的原则重庆工商学院，选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场。

　　宜昌市发改委工作人员小林（化名）告诉21世纪经济报道记者，作为湖北人均GDP名列前茅和消费经济活跃的地级市，宜昌的消费正在逐渐恢复。这两天他去夜市的时候，因为人员密集重庆定居后悔，不得不全程抱起孩子以防走散。

　　按照宜昌市发布的通知，自5月31日起至7月31日，每天18时至次日凌晨6时及节假日全天，城区夷陵广场商圈、解放路商业步行街商圈等9处重点商圈准许出店经营。

　　文件还提到，不得占用盲道和消防通道，不得经营露天烧烤经济师考试报名条件，原则上饮食和百货应分类设置经营区。文件还附了一份夜间可出店经营的表格，详列了商圈、路段和开放时间表。

　　小林介绍，宜昌夜市管理也在升级，作为湖北最具代表性的旅游地级市，近年宜昌在城市夜经济运营方面做了不少工作。现在，夜市的摊位、推车有些统一了样式，夜市的招牌、卫生状况和人员服装比早年的散乱情况也有了明显改善。

　　5月18日，大冶市发布《关于开放临时夜市场所促进市民消费的公告》称，为有效应对新冠肺炎疫情影响，进一步优化市场供给、激发消费潜力、促进消费回补，提升消费对全市经济发展的带动作用，决定开放临时夜市场，允许符合条件的个体工商户或个人申请入驻设摊营业。

　　黄石市政府一位公务员接受21世纪经济报道记者采访时表示，地摊经济政策涉及到的不仅是方便百姓的问题重庆工商学院，还涉及行政法的核心问题，即到底是先有生活，还是先有管理，到底是管理顺应生活，还是生活要顺应管理。

　　受疫情影响最大的武汉市，夜市和地摊经济也在恢复。5月底，毗邻江汉路的保成路夜市重新开市。这条有20多年历史的夜市摊位林立、人声鼎沸，空气里混合着街头巷尾的铁板烧、奶茶和烧烤的味道。

　　湖北省政府咨询委员、省“一带一路”研究院院长秦尊文告诉21世纪经济报道记者，他家所在的武汉某小区门口已经有一些蔬果摊位中级经济师报考网站，并没有赶人。他认为，武汉的小微企业和实体商铺受疫情影响很大，另外武汉也经过了全员核酸检测，是很安全的城市，也是全国最有必要放开摆摊的城市。

　　21世纪经济报道记者从武汉市旅游委相关负责人处获悉，武汉市还没有将突发公共卫生事件二级响应调整为响应，类似放开鼓励地摊经济之类激活消费的政策或相对城市慢半怕，可以肯定的是武汉在重振消费方面一定会有大力度的政策。

　　5月28日，李克强总理出席记者会并回答中外记者提问时提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”

　　以成都为代表的城市已经在今年3月份发文，允许商家在不影响交通、不占用盲道中级经济师报考网站经济师考试报名条件、不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点中级经济师报考网站、占道经营。

　　5月初，南京发布临时外摆摊点指导意见。今年南京市在现有3400个临时摊点基础上，新增134处、共1410个临时外摆摊点，并对1912街区、夫子庙、新街口等重要地段的夜间经济配套进行规范充实。

　　6月1日下午，南京市秦淮区宣传部相关负责人回复21世纪经济报道记者称，截止到目前，秦淮区临时外摆摊点13处，130家摊位，6月中下旬即将推出新街口市集和熙南里锦鳞十二市。

　　在地摊经济治理方面，上述负责人介绍，首先要规范设置，本着便民利民不扰民的原则，选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场经济师考试报名条件，不得危及消防安全、不得影响交通秩序、不得污染环境卫生、不得侵害他人利益，必须在做好疫情防控的前提下合理设置。

　　其次是规范经营范围，临时外摆摊点按照特色街区、商业体实际，针对性设置销售生活日用品中级经济师报考网站、服装鞋帽、预包装食品（严禁现场加工）中级经济师报考网站、文化产品等摊点。最后是规范管理，制定了《临时外摆摊点负面清单》。

　　吕德文认为，摊贩经济历来是城市非正规经济的重要组成部分重庆定居后悔，也是城市烟火味的重要标志，是关乎城市治理体系和治理能力现代化的大事。摊贩经济吸纳了庞大的就业人口，为市民提供了灵活而多样化的服务。以摊贩经济为代表的非正规经济，承担着某种“社会润滑剂”的功能，它符合低收入群体和普通百姓的就业需求，也为后疫情时期的社会带来更大的“弹性”。

　　对于地摊经济的治理，地方也有法治化的实践。2015年10月重庆定居后悔，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》开始实施经济师考试报名条件，被媒体称为“广东省试水地摊合法化”。2015年广东全省共有食品小作坊两万多家，各类食品摊贩近30万家，二者从业人员共计80多万人重庆定居后悔。

　　吕德文告诉21世纪经济报道记者，以武汉为例，现在对于摊贩的出街已经管得不严了，把管理权交给基层，而基层则是疏堵结合。“肯定还要管理，摆摊不当影响的其实主要不是市容中级经济师报考网站，还会影响交通和产生噪音等，也是容易引发市民投诉的。”

　　吕德文认为，一方面要让摊贩经济有序发展重庆定居后悔，赋予其合理的存在空间，也要“真刀实枪”地做好长期规制，别“一禁了之”刚走，“放任不管”又来。（周慧）