增强财产合作

　　增强财产合作。阐扬两江新区、西部科学城重庆高新区的牵引感化，鞭策中间城区财产高端化开展，强化周边都会财产配套功用，放慢构成研发在中间、制作在周边、链式配套、梯度规划的财产合作系统。提拔中间城区财产立异开展才能，鼎力开展计谋性新兴财产和效劳型制作业，放慢向财产链、代价链中高端迈进。撑持周边都会承接立异孵化功效，聚焦2—3个细分范畴培养主干支柱财产。指导永川区、合川区、江津区、璧山区、大足区、铜梁区、潼南区、荣昌区和广安市重点开展整机、整车、高品格消耗品等财产；指导广安市、长命区、涪陵区、南川区、綦江区—万盛经开区重点开展先辈质料、生物医药和页岩气、氢能等财产。有序促进财产承接转移，阐扬要素本钱、市场和通道劣势，以更鼎力度、更高尺度承接东部地域和境外财产链团体转移、联系关系财产协同转移，有用管控财产转移宁静风险，补齐建强财产链。

　　鞭策手艺市场一体化。共建创业孵化、科技金融、功效转化平台，探究建立网上手艺买卖平台，完成手艺功效、投资需求等信息同享和股权变动、产权买卖、买卖鉴证等相干手艺产权买卖营业同城化打点。完美常识产权跨地区和长途维权效劳机制，高尺度建立重庆常识产权庇护中间。

　　辐射动员重庆的财产有哪些、劣势互补。阐扬比力劣势，强化中间城区辐射动员功用，放慢周边都会扩容提质，增进都会功用互补和财产合作合作，以大带小放慢培养中小都会，以点带面鞭策地区和谐开展，以城带乡增进城乡交融，构成特征明显、规划公道、集约高效的重庆都会圈开展格式。

　　补齐区县城区短板弱项。适应生齿活动趋向，连续促进补短板强弱项，加强区县城区财产和生齿会聚才能，增进农业转移生齿就近城镇化。增进区县城区大众效劳设备提标扩面、情况根底设备提级扩能、市政公用设备提档晋级、财产配套设备提质增效，提拔都会功用品格和综合承载才能，完成大众设备才能与常住生齿范围婚配。撑持四川省华蓥市、邻水县、武胜县、岳池县展开国度县城新型城镇化建立创立，安身资本天禀和财产根底重庆的财产有哪些，量体裁衣强化制作业配套、物流效劳等功用，指导生齿公道活动，打造特征明显、功用完美、合作高效的新型卫星城。

　　建立国度级铁路关键。放慢建立成渝中线、渝昆、渝万高铁、重庆至黔江高铁，主动促进支线铁路计划建立，逐渐完成1小时成渝双核直连、3小时毗连省会互通、6小时北上广深灵通。放慢构建广安经南充至成都等快速通道，完成与重庆快速连通。出力构建“三主五辅”出海出境铁路货运通道。促进普速铁路成环成网，放慢铁路公用线进主要关键港区、大型产业园区和物流园区。

　　提倡绿色糊口方法和消耗形式。构建绿色都会尺度化支持平台，推行绿色建材、装配式修建和钢构造室第，加大智能制作在工程建立各环节的使用。鞭策可再生能源操纵，兼顾糊口渣滓分类网点和废旧物品交投网点建立，规划再生资本分拣中间，建立都会烧毁资本轮回操纵基地。片面履行糊口渣滓分类，共建地区一体化渣滓分类收受接管收集系统，促进渣滓分类处置与再生资本两网交融。加大渣滓搜集、贮存、运输、处置历程废气密闭搜集力度。加大新能源汽车在都会公交、出租汽车等范畴的推行使用力度，兼顾规划电动汽车充换电配套设备，鼓舞指导住民绿色低碳出行。施行当局绿色彩购，履行绿色产物优先，增进绿色消耗。深化节省型构造、绿色家庭、绿色黉舍、绿色社区、绿色出行等创立。施行节水动作，放慢污水资本化操纵，加大节能节水手艺、产物推行使用力度，建立北方地域节水手艺立异中间。

　　规划完美新一代信息根底设备。放慢建立5G重庆靠甚么、千兆光纤等根底收集，计划布置低轨卫星挪动通讯、空间互联网和量子通讯网等将来收集设备，打造泛在互联平面收集系统。强化国度级互联网主干直联点、中新（重庆）国际互联网数据公用通道感化，买通共建“一带一起”国度和地域重点都会的国际数据公用通道。鞭策产业互联网标识剖析国度顶级节点（重庆）扩容增能，放慢重点行业标识剖析二级节点建立。建立天下一体化大数据中间系统成渝节点，兼顾规划大型云计较和边沿计较数据中间，放慢建立同城双活、同城灾备、异地灾备等数据中间。建立各种科学计较、工程计较范畴超算中间，打造国度级超算资本会聚高地。放慢提拔传统根底设备智能化程度，鞭策交通、水利、能源、大众宁静等根底设备智能化晋级，完成传统和新型根底设备交融开展、多场景使用。

　　高尺度施行中新（重庆）计谋性互联互通树模项目，深化金融、航空、信息等范畴协作，指导和撑持新加坡企业在重庆都会圈内投资兴业，以重庆与新加坡“点对点”协作动员西部地域与东友邦家“面临面”互联互通。促进中国（重庆）自在商业实验区建立，连续展开陆上商业划定规矩、多式联运划定规矩等初创性、差同化变革探究，增进自贸实验区与其他开放平台和地区的功用互补、政策叠加、协同开展，高质量打造效劳共建“一带一起”和长江经济带开展的国际物流关键和港口高地。加大两江新区当代效劳业和先辈制作业对外开放力度，聚力打造一批国际金融、物流、对交际往等严重功用平台，放慢会聚高能级市场主体、跨地区总部、环球性本钱、国际化人材，打造联通环球、辐射本地的高端要素会聚地。阐扬国度级新区、开辟区树模引领感化，放慢综合保税区立异晋级，完美港口规划和功用，兼顾各种开辟开放平台协同开展。

　　财产合作才能较着加强。财产合作服从较着提拔，开端完成财产根底初级化、财产链当代化，构建起主导财产明白、梯次配套、严密合作确当代财产系统，显现天下级先辈制作业集群雏形。大数据智能化使用走在天下前线，打造富有巴渝特征的消耗目标地迈出严重程序。

　　促进养老效劳业开展。展开普惠养老城企联动专项动作，开展社区养老、居野生老、机构养老，构建综合持续、笼盖城乡的老年安康效劳系统。撑持民养分老机构品牌化、连锁化开展，展开跨地区营业项目。深化增进家政效劳业提质扩容“领跑者”动作，阐扬“领跑都会”在养老效劳范畴树模引领感化，提拔效劳质量，打响效劳品牌。鞭策老年人照护需求评价、老年人入住评价等互通互认。撑持养老设备跨地区共建，协作建立摄生养老效劳综合体、病愈中间。探究实施养老床位补助跟从人走、医疗用度异地结算，增进异地养老。放慢各种大众设备适老化革新，构建老年友爱型社区。鞭策生齿信息互通同享。撑持企业主动开辟老年用品、器具和效劳产物，放慢开展养老照顾护士效劳、病愈保健、文明文娱等老龄财产，鼎力开展银发经济，兼顾规划银发经济财产园区。

　　共建西部金融中间。安身西部、辐射东盟、效劳共建“一带一起”，构建具有经济动员力、地区辐射力、国际合作力确当代金融系统。鞭策金融机构高质量会聚，放慢江北嘴—束缚碑—长嘉汇金融中心区建立，依法合规引进培养新型金融机构，吸收境表里金融机构规划背景效劳中间。增强金融根底设备、信息收集、效劳平台一体化建立，鼓舞金融机构在重庆都会圈协同规划、供给同城化效劳。有序促进中新金融市场互联互通，展开地区性股权市场轨制和营业立异试点，打造私募基金西部高地。展开本外币合一账户系统试点，促进跨境金融营业立异和群众币跨境利用，探究共建中新（重庆）金交融作财产园。建好国度金融科技认证中间，深化金融科技使用和立异羁系试点，鞭策中新金融科技协作。深化绿色金融变革立异，建立绿色金融变革立异实验区。立异商业金融效劳，撑持契合前提的地区申建科创金融变革立异实验区，探究构成商业金融区块链尺度系统。

　　共建长江上游航运中间。深化三峡水运新通道前期论证，放慢长江上游航道整治和梯级渠化，促进长江、嘉陵江畔主流航电关键建立和船闸革新提级，流通重庆都会圈高档级航道收集。促进果园港、龙头港等内河口岸建立，放慢建立地区性重点口岸和专业化支点口岸，构建构造公道、功用完美、合作合作确当代化口岸群。增强与上海国际航运中间协作，增进地区口岸船埠办理运营一体化。

　　扩展社会到场。增强言论指导，立异宣扬方法，营建有益于重庆都会圈建立的优良气氛。鼓舞智库到场重庆都会圈建立决议计划征询，成立健全第三方评价机制，鼓舞社会各界对计划施行停止监视。加强社会各方的认同感和主动性，会聚构成鞭策重庆都会圈建立的壮大协力。

　　鞭策立异链财产链协同。环绕财产开展手艺需求，勤奋在智能汽车、集成电路、轻金属质料、先辈感知、产业大数据、生物医药、中医药、环保配备、页岩气、玄武岩新质料等范畴创立财产立异中间、手艺立异中间、制作业立异中间、工程研讨中间等立异平台和综合性查验检测平台。强化企业立异主体职位，鼓舞龙头企业增强手艺攻关、到场尺度订定订正，鞭策科技企业构建“众创空间+孵化器+加快器”全链条孵化系统，撑持立异领军企业牵头组建系统化、使命型立异结合体。鼓舞高校、科研院所和企业共建新型研发机构，放慢打造一批科教交融、产教交融平台，同谋研发目的、共担科技项目、同享科技功效。增强枢纽中心手艺攻关，出力打破中心根底零部件、中心电子元器件等范畴瓶颈，构建自立可控、宁静高效的财产链供给链。

　　生态情况和大众效劳共建同享程度大幅进步。情况凸起成绩获得有用管理，城村夫居情况愈加漂亮，氛围质量优秀天数比率不低于89.4%，跨界河道水质提拔。能源资本操纵服从进一步进步，逐渐完成减污降碳协同增效，碳达峰碳中和政策系统开端成立。教诲托幼、医疗卫生、安康养老、文明体育等大众效劳共建同享程度不竭提拔，失业、社会保证、人材效劳根本完成同城化，地区协同管理才能明显加强。

　　中间城区动员周边区（市、县）一体化开展格式根本成型。中间城区开展方法放慢转型，辐射动员感化不竭提拔，都会功用不竭优化，周边区（市、县）经济生机、生齿承载力不竭加强，开端构成中间城区和周边区（市、县）劣势互补、合作公道、良性互动、和谐交融的开展格式，常住生齿城镇化率到达80%阁下。

　　到2025年，重庆都会圈开展能级迈上新台阶，同城化开展获得严重打破，特征劣势愈加彰显，地区动员力和国际合作力较着加强，开端建成国际化、绿色化、智能化、人文明当代重庆都会圈。

　　探究绿色开展新机制。成立健全天然资本产权轨制，明白天然资本产权主体，促进天然资本有偿利用，探究成立生态产物代价核算和目标系统，成立健全生态产物代价完成机制。完美生态庇护抵偿机制，加大对生态庇护主体的抵偿力度。到场天下碳市场联建联维，鞭策碳排放权买卖市场试点经历逐渐向天下推行。完美排污权买卖机制，深化拓展地票生态功用，探究用水权、用能权买卖。撑持广阳岛片区展开长江经济带绿色树模建立，建立长江生态文化干部学院和长江生态情况研讨院。

　　强化重点范畴变革体系集成，深化城乡交融开展，增进资本要素高效设置，深化促进要素市场化设置变革，探究构成更多立异功效和变革经历。

　　协力打造数字财产新高地。优化完美“芯屏器核网”全财产链、“云联数算用”全要素群，增进智能财产、智能制作协同开展，放慢建立国度数字经济立异开展实验区和国度新一代野生智能立异开展实验区。放慢大数据、云计较、野生智能、物联网、软件、集成电路、智能硬件等重点财产培养开展，打造一批具有天下影响力的数字财产集群和龙头企业。建立西部信息宁静谷，打造具有自立常识产权的国产信息手艺生态系统。鞭策数字手艺在传统财产范畴深度使用，施行企业“上云用数赋智”动作，片面提拔制作业、修建业、效劳业和农业数字化程度。鞭策产业互联网立异开展，共建成渝产业互联网一体化开展现范区、地区协同大众效劳平台和效劳系统重庆靠甚么，构建天下抢先的“5G+产业互联网”生态。

　　鞭策先辈制作业和效劳业交融开展。指导制作企业延长效劳链条、开展效劳型制作，鞭策消费效劳型企业立异效劳供应，提拔制作业效劳化程度和全财产链代价。在研发设想、科技效劳、商务征询、人力资本效劳等范畴，结合打造一批效劳品牌。依托劣势企业培养开展产业设想中间，建立重庆产业设想财产城。鞭策国度质检基地（二期）、食物药品检测基地建立，高程度打造查验检测妙手艺效劳业会聚区。培养开展国际化状师事件所、管帐师事件所，提拔商务征询效劳程度。鞭策会展业市场化运作，打造多少具有国际或天下影响力的综合性、专业性品牌展会，鞭策会展业和贸易、文明、体育、旅游等交融开展。放慢修建产业化、数字化、收集化晋级，打造涵盖研发设想、消费加工、施工装配、运营效劳等全财产链交融一体的财产系统。

　　深化大气净化联防联控。成立重净化气候配合应对机制，促进应急呼应一体联动。结合订定毗连地域重点行业、重点净化源整治方案，促进毗连地域交通、产业、糊口和扬尘净化协同管理。施行“狼藉污”企业清算整治，依法裁减落伍产能。增强挪动源净化管理，提拔干净运输比例，裁减超排放的车辆、工程机器和老旧船舶，根本消弭冒黑烟征象。协同促进船舶和港港口电设备建立革新，增进岸电常态化利用。进步干净能源消耗比例。促进细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）体系掌握，根本消弭重净化气候。

　　打造国际航空关键。一体计划规划重庆江北国际机场、重庆新机场轨道交通、快速通道、换乘关键等，做优“重庆飞”航班直达产物，兼顾异地都会候机楼建立运营，提拔辐射周边的才能。完美通用机场规划，深化高空空域变革，增强高空飞翔效劳保证系统建立。扩展民航空域资本分派，织密国际航路收集，优化空域构造，逐渐成立与国际航空关键相婚配的空域格式。建立航空货运基地，开拓全货机航路航班，放慢培养空中直达、陆空联运形式，鼓舞物流企业与重庆机场展开公路和航空联运效劳，流通环球次要地域的航空物流大通道。

　　同城化开展体系体例机制愈加健全。对峙在片面深化变革和扩展开放中先行先试，本地变革开放引领功用愈加凸显，跨行政区长处同享和本钱共担机制愈加完美，障碍消费要素自在活动的行政壁垒和体系体例机制停滞整体消弭，同一市场系统根本建成，严重开放平台功用充实隔释，营商情况国际一流。

　　鞭策片面立异变革。探究成立企业需求结合公布机制，履行“揭榜挂帅”“跑马”等手艺开辟项目办理方法。在处所人材类和根底研讨类科学基金项目中履行经费“负面清单+包干制”。连续深化职务科技功效转化机制变革。

　　培育强大立异人材步队。协同施行“重庆英才方案”和“小平故乡英才方案”，配合办妥“重庆英才大会”，健全“塔尖”“塔基”人材政策，靶向会聚海表里优良人材，打造国际化人材特区。施行留学职员返国创业立异撑持方案和“博汇巴渝·智创将来”博士后培育专项，培养一批学术手艺带头人、手艺精英及青年科技人材。施行千名科研职员交换挂职培育方案，增进科技立异、项目协作。按期公布重庆都会圈紧缺人材目次，成立人材配合招引和柔性利用机制，共建共用专家人材库。深化科技功效利用权、处理权和收益权变革，展开职务科技功效一切权或持久利用权等变革。

　　对峙以群众为中间，提拔大众资本供应才能和设置服从，兼顾鞭策大众效劳、社会保证、社会管理一体化开展，更好满意群众大众美妙糊口需求。

　　对峙大数据智能化开展主攻标的目的，兼顾促进传统财产转型晋级和计谋性新兴财产开展强大，构建重庆都会圈中间至核心梯次散布、链式配套、严密合作的财产格式。

　　建立先辈制作业集群。施行计谋性新兴财产集群开展工程，聚焦新一代信息手艺、高端配备、新能源及智能网联汽车、新质料、生物手艺、绿色环保等重点范畴，放慢枢纽中心手艺研发使用，鞭策集群化、交融化、生态化开展，打造一批具有天下影响力的千亿级计谋性新兴财产集群和基地。施行支柱财产提质工程，鼎力鞭策新手艺、新工艺、新质料、新配备、新形式使用，放慢打造电子信息、汽车、配备制作、质料、特征消耗品等具有国际合作力的先辈制作业集群。增强将来财产前瞻策划，聚焦能够对财产形状发生推翻性影响的前沿科技范畴，增强相干手艺研公布局，放慢搭建使用处景，主动培养空间互联网、性命科学等具有引领感化的先导财产。

　　鞭策全域立异赋能。高程度建立西部（重庆）科学城，联动两江协同立异区、广阳湾智创生态城等，成立立异政策跨地区协同、立异要素跨地区活动、财产链跨地区联念头制，构成“一城引领、多园支持、点面分离”的立异格式。依托综合性科学中间原始立异根底功用，鞭策科学城与大学城交融立异，联动沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、巴南区、江津区等拓展园，放慢构成泉源立异财产天生、科技效劳创重生态引领功用。高尺度打造两江协同立异区，对准新兴财产设立开放式、国际化高端研发机构，放慢构建全要素全链条创重生态体系。超出跨越发点建立广阳湾智创生态城，增强生态庇护和绿色低碳轮回手艺攻关，以聪慧化为引领促进减污降碳协同增效。撑持广安以广安（深圳）财产园为载体，增强与西部（重庆）科学城等协作，构建川渝粤协同立异配合体。打造国六畜牧科技城，建立国度生猪手艺立异中间、国度重点地区级畜禽基因库、国度地区性畜禽种业立异基地。放慢建立立异型区县、立异型园区，量体裁衣鞭策差同化立异开展，打造圈层式科技立异方阵。成立重庆都会圈立异同盟，鼓舞共用科技立异平台和大型科研仪器装备，配合承接国度严重科技使命，到场国际大科学方案和大科学工程。

　　构建一体化水宁静保证收集。兼顾重庆都会圈水资本设置，研讨施行跨地区严重蓄水、提水、调水工程，构建多源互补、引排恰当、地区互通、集约高效确当代水网系统。成立跨行政区水源地庇护联防联控机制，增强饮用水水源地和备用水源建立。兼顾防洪减灾设备建立，施行长江畔流重庆中间城区等河段堤防片面达标建立，展开嘉陵江、渠江、涪江、綦江、乌江等次要主流防洪管理和中小河道综合管理。协同提拔城乡防洪才能，增强山洪灾祸防治，施行防洪掌握性水库结合调理，完美防灾综合调理机制和协同排查机制，构建“功用完整、调理科学”的水水灾祸防备系统。促进数字孪生流域、数字孪生水利工程建立，强化预告、预警、预演、预案才能，进步流域防洪和水资本办理程度。

　　对峙高端化与普通化并重、快节拍与慢糊口兼具，以高质量供应缔造和引领市场新需求，不竭加强巴渝消耗出名度、佳誉度、影响力，建立具有中国味、巴渝韵的国际消耗中间都会和天下出名都会旅游目标地。

　　片面对接国际通行经贸划定规矩，放慢融入《地区片面经济同伴干系协议》（RCEP）大市场，扩展与共建“一带一起”国度和地域经贸来往，鼎力开展总部商业、转口商业，建立“一带一起”收支口商品集散中间。以共建“一带一起”为引领，鞭策汽车、配备制作劣势企业规划境外营销效劳收集，鼓舞跨境电商企业建立电商财产园和大众外洋仓。吸收更多国度和国际构造来渝设立领事、商务和处事机构，增强与跨国公司地域总部、国际构造等协作，依托西部国际传布中间展开具有巴渝特征的外洋文明交换举动，高尺度举行中国—上海协作构造数字经济财产论坛，办妥智博会、西洽会、中新金融峰会等，共建中西部国际来往中间。

　　增强构造指导。重庆主城都郊区各区及四川省广安市是重庆都会圈建立的义务主体，要实在增强对计划施行的构造指导和和谐共同，明白事情合作，完美事情机制，订定详细动作方案和专项促进计划，把各项使命落到实处。两省市有关部分要根据职责合作，强化施行指点，将本计划肯定的目的使命归入重庆都会圈疆土空间计划等计划和计划兼顾施行，和谐处理计划施行中的凸起成绩，鞭策政策谈判、项目对接、长处和谐，合时展开计划施行状况评价，实时总结经历做法。

　　优化中间城区功用。对准立异链财产链代价链高端，撑持渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区片面提拔都会的经济品格、人文品格、生态品格、糊口品格、营商品格，打造重庆都会圈高质量开展的中心引擎。强化金融、商务、研发等高端效劳功用，放慢会聚国际人材、环球本钱等高端要素，片面提拔环球资本设置才能。优化立异创业生态，放慢培养计谋科技力气，构建富有生机的立异系统，片面提拔科技立异策源才能。聚焦高端财产和财产链高端环节，放慢财产晋级程序，放慢构建以当代效劳业为主体、计谋性新兴财产为支持的财产构造，片面提拔高端财产引领功用。打造长嘉汇、广阳岛、科学城、关键港、聪慧园、艺术湾等都会手刺，引领动员中部汗青母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部聪慧之城协同开展。

　　坚定贯彻“共抓大庇护、不搞大开辟”目标，把修复长江生态情况摆在压服性地位，深化践行绿水青山就是金山银山理念，强化“上游认识”，担起“上游义务”，片面放慢生态文化建立，鞭策人与天然调和共生。

　　《计划》提出，到2025年，重庆都会圈开展能级迈上新台阶，同城化开展获得严重打破，特征劣势愈加彰显，地区动员力和国际合作力较着加强，开端建成国际化、绿色化、智能化、人文明当代重庆都会圈。

　　流通城乡要素畅通渠道。深化户籍轨制变革，片面铺开城镇落户限定，加大“人地钱”挂钩鼓励力度，鼓舞农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户。成立城村夫才协作交换机制，探究经由过程任务教诲岗编适度别离等多种方法，促进都会科教文卫体等事情职员按期效劳村落。健全涉农手艺立异市场导向机制和产学研用协作机制，鞭策科技功效入乡转化。强化当局对农业乡村开展的投入义务，鼓舞工商本钱按市场化准绳投资合适财产化范围化集约化运营的农业范畴，撑持进入养老、卫生等村落效劳范畴，立异村落根底设备和大众效劳建立运营形式。完美村落金融效劳系统，依法拓宽农业乡村范畴抵质押物范畴，鼓舞立异开辟合适农业乡村开展和农人需求的金融产物。

　　构建常态化协商机制。在成渝地域双城经济圈川渝协作机制框架下，成立重庆都会圈联席集会机制，研讨促进重庆都会圈重点使命、严重变革、严重项目，严重成绩提交重庆四川党政联席会经过议定策。成立交通、财产、科技、市场、资本情况、大众效劳等专项协作机制，由两省市相干部分、广安市分范畴筹谋和促进详细协作事项。

　　提拔周边都会综合承载才能和功用品格。增强璧山区、江津区、长命区、南川区与中间城区一体计划，兼顾交通、市政、财产、大众效劳等规划，出力打造中间城区功用疏解承接地，领先完成与中间城区同城化开展。撑持涪陵区、永川区、合川区、綦江区—万盛经开区打造中间城区向外辐射的计谋支点，建立地区交通关键、商贸物流中间和大众效劳中间，提拔财产开展、科技立异和对外开放能级，打造辐射周边的活泼增加极。阐扬荣昌区、大足区、铜梁区、潼南区联动成渝、联合城乡的纽带感化，施行桥头堡都会交通西向工程，深化城乡交融变革实验，做强劣势制作业集群，加强生齿和要素资本吸收力。用好渝西高铁、襄渝铁路，研讨论证重庆渝北至四川广安的铁路项目，撑持广安市放慢与重庆中间城区同城化开展，出力打造重庆都会圈北部副中间。

　　强化数字化管理。探究成立同一尺度、开放互通的大众使用平台，鞭策重庆都会圈政务数据资本同享共用，强化与企业数据平台对接，有序扩展大众数据开放。促进都会根底设备、修建楼宇等的数字化办理，稳步促进“数字+”与运营办理各范畴深度交融。完美大数据帮助科学决议计划机制，放慢进步管理数字化程度。顺应数字手艺片面融入社会来往和一样平常糊口新趋向，鞭策居家糊口、失业创业、旅游休闲、购物消耗、健身活动、交通出行等各种场景数字化，增进大众效劳、社会运转和管理方法立异，修建片面畅享的数字糊口。探究成立数据资本产权、买卖畅通、跨境传输和宁静庇护等根底轨制和尺度，鼎力开展数字商业。主动到场法定命字货泉研讨及挪动付出立异使用。

　　生态优先、绿色开展。强化长江上游生态大庇护，将碳达峰、碳中和归入生态文化建立团体规划，增强生态情况协同羁系和配合庇护，优化山川生态格式，构建绿色低碳、集约高效的消费糊口方法和都会建立运营形式，完成生态情况高程度庇护和经济社会高质量开展。

　　打造本地国际物流关键。完美国度物流关键功用，依托多形式集疏运收集跟尾重庆市国度物流关键中心承载地和广安、永川、合川等地区性物流中间，构成功用完整、条理清楚、规划公道的物流关键系统。放慢中欧班列集结中间树模工程、快乐铁路物流基地、鱼嘴货运站南场站新建集装箱功用区工程等建立，打造本地国际物流分拨中间和运营构造中间。建立广安本地无水港，放慢中新（重庆）多式联运树模基地建立。

　　重庆都会圈由重庆主城都郊区中间城区（以下简称中间城区）和严密联络的周边都会配合构成，包罗重庆市渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、涪陵区、长命区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区—万盛经开区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区21个区和四川省广安市。2020年，重庆都会圈常住生齿约2440万人，总面积3.5万平方千米，此中平坝面积约0.31万平方千米、丘陵面积约2.14万平方千米、山空中积约1.05万平方千米。

　　协同立异才能获得严重打破。共建根底研讨、使用研讨、功效转化和财产化联动的立异收集。成渝综合性科学中间建立获得阶段性停顿，共建一批严重立异平台和立异基地，催生一批具有国际合作力的立异型企业，科技立异中间中心功用根本构成，完成科技立异与经济社会开展深度交融。

　　变革引领、立异驱动。结实建立同城化开展理念，强化变革的先导和打破感化重庆的财产有哪些，放慢探究经济区与行政区适度别离途径，开释变革集效果应。放慢轨制、政策和形式立异，面向国表里放慢会聚立异资本，鞭策科技立异使用与财产转型晋级深度交融。

　　党中心、国务院印发施行《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》，请求提拔重庆开展能级和综合合作力，动员中间都会周边市地和区县放慢开展，培养开展示代化重庆都会圈，鞭策广安片面融入重庆都会圈。这一系列严重决议计划布置，为将来一个期间重庆都会圈开展供给了底子遵照和主要指引。为贯彻落实党中心、国务院计谋布置，按照《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》，根据《国度开展变革委关于培养开展示代化重庆都会圈的指点定见》请求，体例《重庆都会圈开展计划》。计划期至2025年，远期瞻望到2035年。《重庆都会圈开展计划》作为当前和此后一个期间鞭策重庆都会圈高质量开展的指点性、束缚性文件和订定相干计划、政策的根据。

　　优化立异政策情况。促进环大学创重生态圈建立，放慢国度级双创树模基地建立。高程度开展西部科技金融路演中间，吸收环球出名创投公司来渝设立投资机构，构建多元化、国际化、跨地区的科技立异投融资系统。探究科技型企业专利保险，探究开展常识代价、产学研交融、科创小微企业相干信贷效劳。建立“一带一起”科技立异协作区和国际手艺转移中间，落地建立国度“一带一起”结合尝试室，撑持与国（境）外立异主体结合展开根底科学研讨与使用手艺立异。探究配合组建科创基金池，鞭策科技立异券互通互用，推行使用新兴财产专利导航决议计划机制，有序促进专利导航效劳基地建立。探究展开贸易机密庇护立异。

　　协同深化“放管服”变革。最大限度精简行政审批事项和环节，履行“最多跑一次”变革，公布“零跑腿”事项清单。促进政务效劳尺度化、标准化、便当化，构建同一的产权、行政审批等信息收集效劳和办理平台，鞭策重庆都会圈政务效劳线下异地打点和全流程线上打点，打造“川渝通办”晋级版，完成“一网通办”。深化停业执照“办、发、领”一体化效劳，配合推行电子停业执呼应用、拓展使用处景。展开“一企一证”变革，探究“一照通”注销答应效劳新形式。逐渐完成“零证实”。撑持能源、电信、医疗等行业依法有序供给跨行政区效劳，立异和增强羁系，健全事前事中过后全链条全流程的羁系机制。

　　坚持不懈增强党的片面指导，成立同一高效、跟尾顺畅的计划施行机制，强化政策协同和要素保证，为增进重庆都会圈高质量开展、经济转型晋级、群众糊口程度提拔供给有力支持。

　　深化展开天下市域社会管理当代化试点，改良网格化办理效劳，完美共建共治同享的社会管理轨制。鞭策成立跨地区冲突纠葛调整联念头制和结合调整构造。建立重庆都会圈社会管理同盟，兼顾促进城乡社区管理，协同构建社会管理新格式。增强接壤地带办理联动，成立严重工程项目选址协商轨制，充实收罗毗连地域定见。促进都会管理当代化，深化大城细管、大城众管、大城智管，健全“马路办公”长效机制，探究构建重庆都会圈都会管理法例和尺度系统，不竭提拔都会管理科学化、精密化、智能化程度。

　　进步大众卫生防控救治才能。变革完美疾病防备掌握系统，强化重庆都会圈大众卫生监测预警、风险评价、查验检测、应急处理、综合救治、物质保证等兼顾联动，进步风险防备处理才能，构建壮大的大众卫生系统。片面启动品级疾控中间建立，鞭策区县疾控机构尺度化建立，完美社区收集化盛行病防治系统，构建“市—地区—区县”三级疾控收集。增强应急医疗物质储蓄，成立专常兼备、反响活络、高低联动的应急呼应系统。

　　优化农业消费力规划，深化农业全财产链协作共建，鞭策消费、加工、科技、品牌一体化开展，共定都市当代高效特征农业树模区。联动施行“米袋子”“菜篮子”工程，保证重庆都会圈食粮、生猪、蔬菜等主要农产物有用供应。深化农业财产构造调解，放慢强大绿色蔬菜、特征生果、调味品、名茶叶、中药材、肉蛋禽等特征劣势财产集群。阐扬渝西地域地盘富硒劣势，开展特征富硒农业。做大做强农产物博识加工，打造环球榨菜出口基地、天下暖锅财产基地。强大休闲农业、村落旅游、民宿经济等特征财产，打造“都会慢糊口”村落休闲旅游目标地。培养建立国度农业高新手艺财产树模区和当代农业科技立异中间，组建一批农业科技立异同盟，联动展开重点手艺攻关和科研功效转化。增强绿色食物、有机农产物、天文标记农产物认证办理，促进食用农产物许诺达标及格证试行，健全农产物格量宁静追溯系统，提拔“巴味渝珍”“华蓥山”等地区品牌形象，塑强一批佳构农产物地区大众品牌、农业企业品牌和农产物品牌。健全农产物市场畅通系统，兼顾规划重庆都会圈产地低级市场、买卖批发市场和批发市场，流通优良农产物进入都会的“最初一千米”。

　　市场主导、开放双赢。充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化，更好阐扬当局感化，尊敬下层初创肉体，营建市场同一开放、要素自在活动的开展情况，进步到场环球资本设置才能和团体经济服从，构建互惠互利、协作双赢的开放开展新体系体例。

　　提拔收集宁静保证才能。贯彻落实收集宁静品级庇护轨制和枢纽信息根底设备宁静庇护轨制，增强通讯收集、主要信息体系和数据资本庇护，加强枢纽信息根底设备牢靠性和宁静防护才能，增强数据、信息宁静羁系，强化小我私家信息庇护，提拔数字宁静程度。促进面向产业互联网、车联网、物联网等新型交融根底设备宁静保证系统和才能建立。完美收集宁静防护设备，建立一批收集宁静监测、感知、防护、测试、练习训练平台，构建高效先辈的收集宁静综合防备系统。

　　到2035年，重庆都会圈重点范畴同城化片面完成，综合经济气力、资本设置才能、市场主体合作力大幅跃升，融入环球的开放型经济系统根本建成，绿色低碳消费糊口方法片面构成，群众糊口品格大幅提拔，建成具有较强合作力确当代化重庆都会圈，对天下高质量开展的支持才能明显加强，成为具有主要影响力的活泼增加极和微弱动力源。

　　放慢人力资本市场一体化。探究施行重庆都会圈内城乡住民户口通迁轨制，片面消弭地区间户籍壁垒。结合展开高条理人材和手艺妙技型人材定向培育，增强职业妙技培训，打造一批实训基地和国度级创业孵化基地，培养一批具有地区特征的产教交融行业、企业和院校。增强者力资本信息同享和效劳政策有用跟尾，鞭策广安来渝创业职员享用同城报酬。结合施行人力资本效劳提拔工程，协同打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”等人力资本品牌。

　　鞭策消费性效劳业向专业化和代价链高端延长、糊口性效劳业向高品格和多样化晋级，增强效劳业尺度化、品牌化建立，以效劳业扩展开放综合试点为牵引，构建优良高效、构造优化、合作力强的效劳财产新系统。

　　鞭策金融羁系协同。鞭策金融统计数据和信息同享，增强资金活动监测阐发协作。强化金融羁系协作微风险联防联控，成立金融风险结合处理机制，优化债委会等跨地域、跨部分和谐系统，协力冲击不法集资等违法金融举动，配合保护重庆都会圈金融体系宁静。高质量促进成渝金融法院建立。

　　重塑国际化山川都会风采。庇护都会汗青文脉，严禁在都会更新中大拆大建、挖湖造景，严禁陵犯光景胜景区本地盘，严禁随便撤除老修建、砍伐老树。施行都会更新动作，有序促进老旧小区、棚户区革新，补齐社区效劳设备短板，鞭策烧毁老旧厂区改变为新兴财产空间，把巴渝优良文明元素植入都会街区、景点景区，提拔人行道、边角地、坡坎崖等市民身旁空间品格，完成“推窗见绿、出门见景、四时见花”。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式开展，体系展开“两江四岸”团体提拔，打造109千米“净水绿岸”，高程度打造天下级滨江大众空间和都会山地生态公园。

　　当明天下端庄历百年未有之大变局，我国开启片面建立社会主义当代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军，共建“一带一起”、长江经济带开展、西部大开辟、成渝地域双城经济圈建立等严重计谋深化促进。在此布景下，鞭策重庆都会圈高质量开展，有益于充实阐扬重庆在促进西部大开辟中的支持感化，提拔国度中间城郊区域辐射力和国际合作力，动员周边地域高质量开展；有益于充实阐扬重庆在促进共建“一带一起”中的动员感化，强化联合海内国际双轮回的计谋关键功用，助推构成陆海表里联动、工具双向互济的对外开放格式；有益于充实阐扬重庆在促进长江经济带绿色开展中的树模感化，放慢吸收生态功用区生齿向城镇化地域会聚，放慢探究绿色开展新形式，庇护长江上游和西部地域生态情况；有益于深化鞭策川渝协作，引领动员成渝地域双城经济圈建立，为天下都会圈同城化开展积聚经历、供给树模。

　　以阐扬劣势、彰显特征、协同开展为导向，适应财产晋级、生齿活动、空间演进趋向，构建中间城区动员周边区（市、县）配合开展、大中小都会和谐开展的空间格式。

　　深化促进以大数据智能化引领的立异驱动开展，健全跨地区立异协作机制，共建开放型地区立异系统，使重庆都会圈成为更多严重科技功效降生地，放慢建整天下主要的科技立异策源地。

　　共建同一的市场划定规矩。片面对接高尺度市场划定规矩系统，健全按期评价、静态清算阻碍同一市场和公允合作政策步伐的长效机制，鞭策重庆都会圈征拆抵偿、要素价钱等政策协同。探究成立“市场准入异地同标”机制，促进重庆都会圈统一事项无不同受理、同尺度打点。施行同一的市场准入负面清单轨制，鞭策“非禁即入”。成立健全合作政策施行机制，强化公允合作检查轨制刚性束缚，探究成立公允合作市场情况目标系统。促进能源、公用奇迹等行业合作性环节市场化变革，放慢川渝一体化电力市场建立。

　　共建轨道上的重庆都会圈。对峙轨道交通引领都会开展格式，兼顾支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道建立，有序构建周边都会与中间城区互联互通、便利通勤的轨道交通收集。鞭策江津区、铜梁区、合川区等至中间城区市域（郊）铁路建立，计划建立中间城区至永川区、南川区、大足区、綦江区—万盛经开区等重庆都会圈市域（郊）铁路。促进轨道交通引入机场、铁路关键。高质量展开轨道站点TOD开辟。

　　成立同一的环保尺度和协同管理系统。结合展开重庆都会圈现行环保尺度差别阐发评价，领先实施同一的处所生态情况尺度和法律自在裁量尺度。对峙一张负面清单管全域，严厉施行长江经济带开展负面清单办理轨制系统，同一“长江主流”“沿江1千米”“合规财产园”等管控工具的界定尺度和管控标准。完美生态情况跨地区结合法律机制，展开接壤地区生态情况庇护结合督察。同一规划、计划建立生态情况监测收集，施行情况质量结合预告预警。成立情况影响评价地区结合检查审批轨制和信息传递轨制。配合防备和处理突发情况变乱。增强噪声净化综合管理，完成功用区声情况质量主动监测。

　　协力提拔旅游效劳程度。建立西部旅游集散中间，强化以旅游交通为重点的旅游根底设备互联互通，促进交通支线与景区串连，结合打造快旅慢游效劳配合体。促进聪慧旅游系统建立，完美文旅大数据平台、旅游信息库，成立沐日旅游、旅游景区大客流预警等信息结合公布机制，完成信息互联互通。结合打造重庆都会圈旅游形象品牌，展开多种情势的旅游结合推行举动，举行西部旅游财产展览会、山川重庆夜景文明节、华蓥山旅游文明节等旅游节会，探究推出“畅游重庆都会圈”“惠民一卡通”等产物。对接国际尺度，促进旅游效劳标准与质量尺度统1、旅游市场办理协同、旅游企业天分互认，提拔重庆都会圈旅游效劳质量。

　　协力打造长江上游生态庇护带。强化河湖长制，依法例定主要河道、湖泊、水库、湿地等水生态空间“蓝线”“绿线”，构建以长江畔流及其次要主流嘉陵江、乌江为主体，其他主流、湖泊、水库、渠系为支持的水系生态廊道。片面履行林长制，健全自然林用处管束和庇护羁系轨制，增强华蓥山、明月山、铜锣山等主要山体生态廊道庇护。落实生态庇护红线、永世根本农田、城镇开辟鸿沟“三条掌握线”，增强与周边地域“三线一单”生态情况分区管控轨制兼顾跟尾。科学标准、优化整合各种天然庇护地，健全天然庇护地系统。促进长江畔流两岸都会计划范畴内滨水绿地等生态缓冲带建立，促进长江消落区生态修复及庇护，制止在长江畔主流岸线千米范畴内新（扩）建化工园区和化工项目。协同施行生物多样性庇护工程，严厉落实长江十年禁渔，强化长江上游珍稀特有鱼类天然庇护区建立。设立长江上游生态庇护法院。

　　充实对接川黔地区经济规划和“一区两群”和谐开展规划，依托支线铁路、城际铁路等交通廊道鞭策重庆都会圈向六个标的目的对外辐射、协同联动。西北向，依托成渝中线高铁、成渝高铁、渝遂铁路等交通廊道，联动遂宁、内江、资阳等地一体化开展，鞭策重庆都会圈与成都都会圈高效跟尾。北向，依托兰渝铁路、渝西高铁等交通廊道，联动南充、达州、巴中等地一体化开展。西南向，依托长江黄金水道、渝昆高铁、成渝铁路等交通廊道，联动泸州、自贡、宜宾等地一体化开展。东北向，依托长江黄金水道、沿江高铁和渝万铁路等交通廊道，联动垫江、梁平、丰都、忠县等地一体化开展。南向，依托渝贵高铁和渝贵铁路等交通廊道，联动遵义等黔北地域一体化开展。东南向，依托重庆至黔江高铁、渝怀铁路、乌江航道等交通廊道，联动武隆等周边区（市、县）一体化开展。

　　共建同享、改进民生。对峙以群众为中间的开展思惟，激起立异创业缔造热忱和共建共治同享动力，出力促进城乡根本大众效劳均等化，构建多元包涵的社会管理格式重庆靠甚么，让变革开展功效更多更公允惠及群众。

　　同享优良医疗资本。依托重庆医科大学从属病院等优良医疗资本，争创国度医学中间。主动引入北京、上海、江苏等优良医疗资本富集地域的高程度病院，在重庆都会圈输出建立国度地区医疗中间。撑持建立省级地区医疗中间，鞭策优良医疗资本扩容下沉并在地区间平衡规划。深化医药卫生体系体例变革，放慢建立分级诊疗系统，优化医疗效劳形式，主动撑持医联体建立和跨区办医、在线诊疗，成立疑问重症会诊和转诊绿色通道，鞭策三级甲等综合公立病院查抄查验成果互认，并稳步扩展到二级甲等以上公立医疗机构。健全中医药效劳系统，增进传承立异开展。全方位干涉安康成绩，提高安康糊口方法，强化慢性病综合防备和损伤防备干涉，扩展心思安康和肉体卫生效劳供应，全周期保证群众安康。

　　建立跨地区协作开展功用平台。以跨省郊区域协作功用平台为重点，领先探究经济区与行政区适度别离变革，鞭策在计划兼顾、政策和谐、协同立异、共建同享等方面获得本质性打破，催生一批可复制、可推行的经历，放慢构成体系集成、“以点带面”综合效应。川渝高竹新区，重点探究都会新区办理权一切权适度别离，鞭策在一体计划、设备互联、财产共兴、园区共建、情况共治、长处同享等范畴先行先试、领先打破，有用承接重庆中间城区功用疏解。合（川）广（安）长（寿）协同开展区，阐扬交通区位、资本天禀、财产根底等比力劣势，重点增强财产、交通、生态、大众效劳等范畴协作，协同完美政策尺度系统，探究成立招商引资协同推介机制和地盘目标、地盘储蓄同一办理机制。

　　打造出名消耗品牌。会聚开展“首店经济”“首发经济”“首牌经济”“首秀经济”，打造国际品牌西部首选地和海内品牌“天下橱窗”。放慢建立国际购物名城，撑持契合前提的地域建立市内免税店及其离境提货点。发扬巴渝美食文明，聚集环球美食佳构，鞭策中外饮食文明交换，扩展“重庆暖锅”“重庆小面”等品牌影响力。放慢建立文明名城，高尺度打造垂钓嘴音乐半岛、九龙美术半岛、大足石刻文明公园、铜梁龙文明演艺中间，建立音乐、美术、雕塑、龙舞文明财产基地，培养一批具有国际影响力的巴渝文明艺术佳构，探究举行国际性文娱表演、艺术品展会，打造国际化多元化的文明传布地。放慢建立体育赛事名城，会聚国表里大型赛事资本和品牌，提拔重庆国际马拉松、长命湖国际铁人三项赛、永川国际女足约请赛、“黑山谷杯”国际羽毛球应战赛等影响力，放慢两江足球赛事中间、国际小球赛事中间建立，鞭策全民健身、赛事经济协同开展，打造体育安康休闲消耗会聚地。放慢建立“不夜重庆”，擦亮“两江游”等夜间经济手刺，晋级打造“不夜重庆”糊口节，建立体验丰硕、包涵多元的国际出名夜糊口目标地，创立高能级夜间文明和旅游消耗会聚区。放慢打造当代时髦之都，开展时髦财产，完美时髦设备，培养一批渝派时髦品牌，丰硕“潮糊口”，引领“潮经济”。

　　比年来，重庆都会圈经济社会开展连续向好，准期片面建成小康社会，一体化水平连续进步，已具有培养构成当代化重庆都会圈的根底前提。综合气力明显加强，经济总量超越2万亿元，城镇化率到达74%。财产根底不竭夯实，在电子信息、汽车、高端配备、数字经济等范畴构成了一批具有较强合作力和较大生长潜力的财产集群。立异资本加快会聚，西部（重庆）科学城、两江协同立异区、广阳湾智创生态城超出跨越发点高尺度计划建立，一批严重科技立异平台麋集落地。城镇系统逐步完美，中间城区常住生齿超越万万、辐射动员感化明显加强，中小都会功用不竭完美、生齿加快回流。本地开放高地建立效果明显，构建起东南西北空平面通道系统和空铁水公港口系统，流派关键职位凸显。人文交换和经贸来往亲密，渝广协作走深走实。与此同时，重庆都会圈团体气力、空间规划、同城化程度等与国表里成熟都会圈比拟仍有不小差异，根底设备、协同立异、大众效劳等范畴另有很多短板需求放慢补齐，本钱共担、长处同享的协作机制和常态化协商机制还没有构成。

　　织密门路交通网。施行中间城区向外射线高速公路扩容革新，加密川渝、渝黔等高速公路省际通道，完美重庆都会圈环线高速公路。优化高速公路、支线公路与都会门路跟尾，放慢同城化通道、进城毗连道、越江通道、穿山地道建立，流通中间城区收支通道。鞭策周边都会快速联通，放慢地区联系线建立，增进都会间互联互通向直连纵贯晋级。施行川渝毗连地域（以下简称毗连地域）省际国省道晋级革新，完成国道根本到达二级及以上手艺尺度、省道根本到达三级及以上手艺尺度。流通四好乡村公路“微轮回”，消弭“断头路”“瓶颈路”“宽窄路”。

　　强化生态体系修复。兼顾施行山川林田湖草沙生态庇护修复严重工程，分辩别阶段量体裁衣促进全域生态修复。鼎力展开疆土绿化，施行“两岸青山·千里林带”和丛林质量精准提拔工程，增进丛林生态体系休摄生息，促进陡坡耕地、主要水源地耕地、净化耕地退耕还林还草，有用防控丛林火警，创开国家丛林都会。展开全域地盘综合整治，强化主要水源地、生齿麋集场合周边地灾隐患点综合管理。稳妥促进生态敏感区生态搬家。施行采煤沉陷区综合管理，增强封闭矿山地质灾祸和生态毁坏风险防控，鞭策封闭煤矿矿井水管理。以蓄水、保土、造林、种草为重点，量体裁衣展开水土流失综合防治。

　　促进跨界水体情况管理。展开结合巡河，增强产业净化、畜禽养殖、入河排污口、情况风险隐患点等协同办理。深化排污口设置办理变革，放慢长江入河排污口整改提拔，兼顾计划建立口岸、船舶净化物领受、转运及处理设备，促进水域“清漂”联动。在长江、嘉陵江一级主流展开水情况管理，展开小江流域水情况综合管理与可连续开展试点。增强都会黑臭水体管理，晋级革新产业园区污水处置设备，加大城乡糊口污水搜集和处置设备建立力度，鞭策毗连地域污水处置设备标准规划、共建同享，健全管护机制。

　　成立政策协同机制。成立重点范畴轨制划定规矩和严重政策相同和谐机制，进步政策订定同一性、划定规矩分歧性和施行协同性。探究招商引资、项目审批、市场羁系等经济办理权限与行政区范畴适度别离，在毗连地区协作平台试行建立用地目标、地盘收储和出让同一办理机制。重庆四川两省市协同向重庆都会圈内区（市、县）当局适度下放省（市）级经济社会办理权限，主动探究研讨重庆都会圈有关处所性法例，鞭策重庆都会圈内跨省市干部人材双向交换，增进各地区板块增强协作。

　　重庆都会圈由重庆主城都郊区中间城区（以下简称中间城区）和严密联络的周边都会配合构成，包罗重庆市渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、涪陵区、长命区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区—万盛经开区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区21个区和四川省广安市。

　　配合繁华文明体育奇迹。立异施行文明惠民工程，建立大众数字文明效劳平台，完成大众文明资本线上线下互联互通和普惠同享。优化大众藏书楼、文明馆、美术馆、博物馆等设备规划，向重庆都会圈住民对等开放。构建“书香巴渝”全民浏览效劳系统。鞭策影视、舞台艺术等协同开展，结合打造巴渝文明手刺。鞭策大众运动场馆、全民健身举动中间、体育公园、社区运动场地等资本设备建立和开放同享，撑持公办中小黉舍和高校的运动场馆、从属设备向社会分时段开放，打造“15分钟健身圈”。鞭策文明、体育项目协作和人材交换培育，共创一批地区性品牌。

　　健全地区性严重灾祸变乱联防联控机制。强化跨地区、跨流域灾祸变乱应急协同联动，健全地区性严重天然灾祸、变乱灾祸、大众卫生变乱、社会宁静变乱等联防联控机制，完成应急办理“一网调理”。放慢建立物质储蓄中间，打造1小时应抢救济圈，促进防灾减灾救灾一体化。健全宁静消费义务系统和联动长效机制，协同促进矿山、交通、消防、伤害化学品、工贸、建立备工、燃气、校园、病院、高层修建消防和旅游景区等重点范畴地区宁静专项整治，有用防备和坚定停止重特大宁静消费变乱发作。在跨界毗连地域，按可达性兼顾“120”“110”“119”等效劳范畴。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，深化贯彻习近平总书记对鞭策成渝地域双城经济圈建立的主要唆使请求，安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念，主动融入和效劳新开展格式，以高质量开展高品格糊口新规范为管辖，以变革立异为底子动力，以增进中间城区和周边都会（镇）同城化为主攻标的目的，放慢促进根底设备互联互通、财产专业化合作合作、大众效劳共建同享、生态情况共保共治、同一市场建立、城乡交融开展，兼顾开展和宁静，片面提拔开展能级和综合合作力，建立经济兴旺、糊口富有、情况漂亮、社会调和确当代化重庆都会圈，为成渝地域双城经济圈建立供给刚强支持，更好助推长江经济带和西部地域高质量开展。

　　放慢施行以报酬中心的新型城镇化，稳固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴有用跟尾，买通城乡要素双向自在活动的轨制性通道。

　　进步运输效劳服从。鞭策多条理轨道交通收集运营办理跟尾交融，操纵渝西高铁等铁路充裕才能开行周边都会至中间城区的公交化列车。施行铁路关键建立工程，优化与关键相配套的轨道交通、远程客车、公交车设备，提拔一体化跟尾换乘程度。新（改、扩）建广安东、合川东、永川南、江津南、长命北、涪陵北、綦江北、铜梁、大足石刻、潼南南等综合客运关键。深化国度公交都会建立，构建重庆都会圈一体化公路客运收集。施行区县域客运班线公交化革新，促进具有前提的毗连地域开行公交线路和中间城区近郊班线公交化，乡村客运与都会公交有用接驳。履行重庆都会圈内大众交通“一卡通”“一票式”“一码畅行”，探究高频次通勤搭车实施月票、年票、积分等多样化票制。

　　有序促进数字设备化、设备数字化，增进智能财产、智能制作、智能化使用协同开展，鞭策数字经济和实体经济深度交融，高程度打造“智造重镇”、建立“聪慧名城”。

　　根底设备互联互通才能大幅提拔。轨道上的重庆都会圈根本成型，铁路公交化列车、跨地区城际客运公交逐渐常态化开行，根本完成中间城区与周边区（市、县）1小时通勤。当代化综合平面对外运输大通道放慢建成，西部国际综合交通关键建立迈出严重程序。新一代信息根底设备规划成网，水资本、能源完成宁静供给和互保互济。

　　克日，重庆市群众当局网公布《重庆市群众当局 四川省群众当局关于印发重庆都会圈开展计划的告诉》。《重庆都会圈开展计划》是中西部第一个跨省域都会圈计划。

　　以提拔内联外畅程度为导向，强化流派关键功用，放慢完美当代综合交通系统、能源和水宁静保证系统，构成互联互通、功用完整、办理协同、便利高效确当代根底设备收集。

　　鞭策教诲协作开展。连续扩展普惠性学前教诲资本供应，鼎力开展公办园，主动搀扶普惠性民办园，片面提拔学前教诲保教质量。增进任务教诲优良平衡和城乡一体化，增强县域高中建立，促进高中阶段黉舍多样化特征开展，鼓舞有前提的中小学团体化办学、展开对口帮扶，建登时区和跨地区教诲团体、黉舍同盟和城乡黉舍配合体，鼎力促进校长、主干西席交换轮岗，提拔单薄黉舍办学程度。撑持职业院校成立重庆都会圈职业教诲同盟，兼顾职业教诲规划和专业设置，放慢完成与财产链相配套的中高职黉舍紧缺专业贯穿招生，打造永川等一批职教基地。指导高档教诲资本向中间城区之外的地区延长规划，有序探究跨行政区设立分支机构及各种教诲、理论基地。构建重庆都会圈数字教诲资本系统，打造一批线上一流课程，同享优良讲授资本。撑持引进境外高程度大学展开中外协作办学，许可本国教诲机构、其他构造和小我私家零丁设立非学制类职业培训机构，撑持建立国际协作教诲园区。

　　健全重庆都会圈社会信誉系统。构建同一的信誉政策法例轨制和尺度系统，鞭策重庆都会圈信誉信息同享和严峻失期主体名单互查互认，施行跨地域、跨部分、跨范畴失期惩戒。成立大众信誉信息与金融信息同享整合机制，完美大众信誉信息平台、“信易贷”平台功用，鞭策市场主体大众信誉信息使用便当化。强化信誉效劳市场一体化羁系，增进信誉效劳业安康开展。健全失期主体信誉修复机制。

　　营建高品格消耗空间。以建立国际消耗中间都会为引领，提拔消耗的国际化、品格化、便当化程度，更好地增进表里需乞降谐开展。高程度建立国际消耗中心区，兼顾中心商务区、长嘉汇大景区和寸滩国际新城计划建立，鞭策高端贸易商务会聚互动，培养邮轮经济等国际消耗新业态，打造天下出名商圈。分类促进中间城区中心商圈革新提拔，建立国际化、综合性消耗地标。扩展周边都会高品格消耗供应，提拔广安、永川、涪陵等消耗能级，每一个区（市）晋级打造1个都会主干商圈，适度平衡规划都会新兴商圈。营建多功用消耗场景、糊口场景和文明场景，差同化培养一批汗青文明街（镇）、特征贸易街区、旅游休闲街区和特征美食街区。

　　构建绿色财产系统。片面履行“生态+”“+生态”开展新形式，构建以财产生态化和生态财产化为主体的生态经济系统，坚定停止高耗能、高排放、低程度项目自觉开展，开展强大节能环保、干净消费、干净能源财产，鞭策重庆经济手艺开辟区等打造国度绿色财产树模基地。鞭策建立绿色手艺立异中间和绿色工程研讨中间，规划长江模仿器等严重科技根底设备，在大气复合净化、长江库岸带生物多样性、库区水生态、新净化物、懦弱生态体系等范畴建立一批生态情况科学观察站，建立“零碳园区”。施行严重绿色手艺研发与树模工程。主动夺取国度绿色开展基金撑持。履行企业轮回式消费、财产轮回式组合、园区轮回化革新，主动展开产业园区干净消费，建立绿色工场、绿色园区。实施能源和水资本耗损、建立用地等总量和强度双控动作，片面增强节能、节水、节地、节材和资本综合操纵。

　　强化能源高效保证。放慢建立外电入渝特高压输电通道，加快川渝电网一体化历程，完美重庆都会圈500千伏主网架及配套工程，重点建立哈密北—重庆特高压直流、天府南—重庆特高压交换工程，促进永川、新玉、中梁山、金山—明月山等一批500千服输变电工程，计划建立两江燃气二期等调峰电源，提拔电力供给保证才能。完美自然气主干管网规划，撑持放慢促进川气东送二线国度严重工程建立，促进涪陵页岩气、南川页岩气、潼南—合川自然气稳产增能，强化页岩气宁静消费。放慢铜锣峡、黄草峡等公开储气设备建立，合时启动万顺场等公开储气库建立，打造百亿方储气库群。完美废品油储运设备，建成中航油西南计谋储运基地（长命），搬家伏牛溪油化品仓储基地。夺取归入国度煤炭重点保供地区，建立珞璜港、合川三汇坝、川东（快乐）、綦江—万盛等储煤基地，储蓄才能到达400万吨以上。放慢氢能推行使用，探究建立成渝“氢能走廊”。

　　片面融入共建“一带一起”和长江经济带开展，施行更大范畴、更宽范畴、更深条理对外开放，放慢打造国际流派关键，更幸亏西部地域带头开放、动员开放。

　　强化计谋科技力气，凸起科学策源、手艺起源等中心功用，放慢会聚一批高程度科技平台和国表里顶尖科学家团队，施行一批严重科技项目，打造原始立异集群和科技体系体例机制变革实验田。培养建立劣势范畴国度尝试室，主动创开国家尝试室重庆基地，培养和完美超瞬态尝试安装等严重科技根底设备，策划建立大数据智能计较、山地城镇建立宁静与智能化等国度重点尝试室。环绕生态情况、集成电路、性命安康、航空航天等特征劣势范畴，高尺度打造“重庆尝试室”。优化重组和新建一批重庆市重点尝试室，打造国度重点尝试室“准备队”。强化科研力气设置，放慢建立“双一流”大学和出名科研机构，结合中科院、国表里出名高校打造一批新型研发机构，鞭策中国科学院重庆科学中间等大科学中间建立。对准先辈制作、质料、能源等范畴，展开原创性、推翻性和穿插交融立异，提拔原始立异才能。

　　搭建城乡交融开展平台。撑持国度城乡交融开展实验区重庆西部片区和重庆市级城乡交融开展先行区建立，在成立城乡有序活动的生齿迁移轨制、成立进城落户农人依法志愿有偿让渡退出乡村权益轨制、成立乡村个人运营性建立用地入市轨制、搭建城中村革新协作平台、稳妥鞭策乡村宅基地轨制变革、完美乡村产权典质包管权能等方面根据国度同一布置展开探究理论。依托各种农业园区，搭建城乡财产协同开展平台，建立一批特征农产物消费、农产物博识加工、农商文旅体交融开展的城乡交融典范项目。阐扬小城镇毗连城乡的节点和关键感化，增进小城镇特征化专业化开展，强化重点镇的生齿吸收力，加强效劳乡村、动员周边等功用。

　　鞭策都会瘦身健体。落实“三区三线”，片面提拔耕地庇护程度，放慢构建山净水秀的生态空间，科学规定都会鸿沟，优化内部空间构造和功用规划，增长高品格生态重庆靠甚么、糊口、消费空间供应。公道掌握开辟强度、生齿密度，主动破解“大都会病”，指导生齿公道散布，增进东、中、西三大槽谷和谐开展，鞭策由内涵式扩大向内在式提拔改变。恰当疏解中间城区普通性制作业、地区性专业市场和物流基地等功用与设备，和过分集合的省市级医疗、教诲、体育等大众效劳资本，鞭策集约开展。

　　配合打造旅游品牌和线路。对峙以文塑旅、以旅彰文，整合斑斓山川和巴渝人文资本，以白色游、都会游、遗产遗址游、生态游等为重点，结合塑造一批国际出名旅游品牌和佳构旅游线路，建立彰显山魂之雄、水韵之灵、人文之美的天下出名都会旅游目标地。提拔“山城夜景”品牌，高尺度建立寸滩国际邮轮母港，开展长江生态岛链游，经心打造一批展示平面山川都会风采的旅游景区。整合温泉资本，做强“五方十泉”、做优“一圈百泉”，鞭策温泉游与生态游、休闲游、参观游等业态交融，做靓天下温泉之都品牌。庇护提拔红岩村、曾家岩、虎头岩“白色三岩”，串连巨人将帅故乡等典范白色旅游景区，打造贯穿重庆都会圈的白色文明体验线路。提拔大足石刻、南川金佛山等天下天然文明遗产出名度和影响力，撑持合川垂钓城、涪陵白鹤梁、广安巨细良城申遗，开辟铜梁龙、綦江版画、荣昌麻布、大足石雕、岳池曲艺等非物资文明遗产体验游。增强产业遗产庇护操纵，依托重庆产业博物馆、钢铁文明博览馆、三线建立遗址等，打造一批产业文明旅游景区。兼顾天然生态和都会故乡旅游佳构景区建立，丰硕生态旅游产物和业态，打造环中间城区文旅休闲带。

　　鞭策消耗供应晋级。以改进民生为导向，兼顾思索各种消耗需求，提拔供应程度、改进消耗情况，更好地满意海内需求、效劳海内大轮回。施行“巴渝新消耗”动作，以质量品牌为重点，成立绿色、安康、产物多元化供应系统，提拔传统消耗，培养新型消耗。加大“渝货佳构”推行力度，传承复兴巴渝老字号，鼓舞创立美食购物等消耗地标，塑造更多都会特征消耗品牌。开展到场式、体验式、本性化定制等消耗形式和业态，增长文明艺术、康养休闲、旅游等效劳消耗供应，开辟音乐演艺、体育活动、温泉、内河游轮等特征化、品格化消耗产物。提拔智能产物和数字内容效劳供应，增进数字化消耗。完美“互联网+”消耗生态系统，增进线上线下消耗交融开展，立异开展平台经济、同享经济、斑斓经济。

　　增强泥土净化及固废危废协同管理。以沿江产业园区、矿山等受净化泥土为重点展开风险管控和修复。结合施行农药化肥减量动作，严控农业面源净化。探究成立固体烧毁物跨地区转移协作与操纵途置抵偿机制，强化伤害废料羁系和操纵途置才能，兼顾计划建立产业固体废料质本收受接管基地和伤害废料质本处理中间。依法严峻冲击伤害废料不法跨界转移、倾倒等违法举动。放慢“无废都会”建立，兼顾促进镇级及以上医疗卫活力构医疗废料集合有害化处理全笼盖、区县糊口渣滓燃烧处置设备全笼盖、区县污泥有害化处理设备全笼盖。展开国度新净化物管理事情试点。

　　完美西部陆海新通道物流和运营构造中间功用，加密铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列，探究开行外贸出口定制化专列和重庆—老挝万象等班列重庆靠甚么，兼顾促进关键系统、多式联运系统和境表里分拨集散中间建立，片面提拔兼顾和谐才能、资本设置才能和地区效劳才能。拓展中欧班列（成渝）功用和收集系统，探究开行中亚、西亚、南亚线路，构建欧洲—重庆—东南亚（日韩）通道收集，放慢在沿线主要节点规划建立货色集散分拨中间、冷链物流基地和外洋仓，开展全程冷链运输，打造数字班列，加强国际物流集散功用。本文为“计划师条记”精选文章。依托长江黄金水道和沿江铁路，增强陆水、港航联动，开通往复次要口岸的“水上穿越巴士”和铁水联运班列，开展江海中转运输，构建通江达海、首尾联动的沿江综合平面国际开放通道。拓展中欧班列（成渝）经满洲里、二连浩特港口辐射范畴，增设境外集结分拨点，强化沿线货源构造集结，构建重庆与中蒙俄经济走廊的国际开放大通道。

　　激起各种市场主体生机。主动夺取地区性国资国企变革综合实验，在片面建立市场化运营等方面增强变革联动。强化重庆结合产权买卖所效劳功用，阐扬成渝地域双城经济圈开展基金、计谋性新兴财产股权投资基金等对混淆一切制变革的撑持和增进感化，拓宽社会本钱到场重庆都会圈混淆一切制变革的渠道。坚定废除限制民营企业开展的各类壁垒，流通减税降费政策传导机制，成立标准化常态化政企相同机制。操纵川商渝商综合效劳平台，指导重庆都会圈商会、协会和重点民营企业配合展开项目推介、银企对接。

　　兼顾促进失业效劳。共建同一的大众失业综合效劳平台，完美跨地区转移失业合作机制，成立健全笼盖全域、效劳均等的大众失业创业效劳系统。撑持灵敏失业、新失业形状开展，强化对高校结业生、农人工、灵敏失业职员等群体的失业效劳和权益保证。增长劳动者出格是一线劳动者的劳动报答，配合冲击跨界欠薪窜匿和不法职业中介等违法举动。

　　放慢社会保证效劳接轨。鞭策养老金支付资历核对互认，优化养老保险干系转移继续打点流程，促进养老保险干系无停滞转移。出力打造便利高效的医保干系转接效劳，完成根本医保干系转移继续“跨省通办”。扩展异地就诊间接结算笼盖范畴，进步医保基金利用服从。同一工伤认定和保险报酬政策。成立以社保卡为载体的“一卡通”办理效劳形式，完成住民效劳“一卡通”。将常住生齿归入公租房保证范畴，履行住房公积金转移继续和缴存信息同享互认，协同促进公积金互认互贷。

　　提拔都会宁静运转程度。兼顾促进沿江防洪排涝和都会根底设备重修，建立泉源减排、蓄排分离、排涝除险、超标应急的都会防洪排涝系统。加强衡宇和大众设备应对天然灾祸的才能，完美大众设备和修建应急出亡功用，增强消防根底设备建立和数字化革新。搭建重庆都会圈聪慧都会运转办理平台，履行都会楼宇、大众空间、公开管网等“一张图”数字化办理和都会运转“一网统管”，提拔都会宁静风险综合监测预警才能。

　　对峙全域兼顾、一体计划，促进根底设备、立异创业、财产系统、大众效劳、生态情况、城乡管理等范畴同城共建，主动承接中间城区财产转移和功用外溢，放慢生齿和财产会聚，建成一批产城交融、职住均衡、生态宜居、交通便当确当代化郊区新城。

　　立异本钱共担长处同享机制。成立跨地区财务协同投入机制，重点投向跨地区严重根底设备互联互通、生态情况联防共治、立异系统共建、大众效劳和信息体系同享、园区协作等范畴。探究建登时区互利双赢的税收长处分享机制和征管和谐机制，探究经济统计分算方法，完美严重经济目标和谐分别确当局内部查核轨制，变更当局和市场主体主动性。探究建登时区投资、税收等长处争端处置机制，构成有益于消费要素自在活动和高效设置的优良情况。拓展都会建立资金滥觞渠道，成立限期婚配、渠道多元、财政可连续的市场化融资机制。

　　提拔当代物流开展程度。阐扬西部陆海新通道运营和构造中间感化，放慢完美辐射天下、链接环球的国际多式联运物流效劳收集，打造多元化、国际化、高程度物流财产系统。构建高质量制作业供给链效劳体系，进步供给链聪慧化程度。鞭策商贸物流高质量开展，提拔信息化、智能化程度，晋级电商物流效劳体系，拓展跨境电商物流效劳收集。完美城乡三级物流系统，鞭策开展重庆都会圈同城化立即配送、寄递效劳。建立冷链物流效劳收集，延长冷链物流财产链。放慢物流尺度化、聪慧化、绿色化开展，建立重庆都会圈物流大众信息平台，提拔物流效劳服从。主动开展嵌入式物流、仓配一体化物流、第四方综合物流等新形式新业态。引进培养物流收集化运营龙头企业，增强供给链高低流企业计谋协作。