我国四个中央直辖市中，只有重庆直辖市是最像“省”的直辖市

　　我国四个中央直辖市中，只有重庆直辖市是最像“省”的直辖市。因此，人们说到北京直辖市重庆模板开发建站、上海直辖市、天津直辖市时，都会毫不犹豫地说它们是城市。而说到重庆直辖市的时候，人们会说它是“最不像城市的直辖市”。按照城镇规划君何方洪的话来说，重庆直辖市就是广域直辖市，而上海、北京、天津都是适域直辖市。那么，就会有很多人问城镇规划君何方洪，为什么当初重庆直辖市要设直辖市，而不是省呢？今天，城镇规划君何方洪就来给大家解疑答惑，并从重庆市设直辖市不设省的案例，来分析我国未来将要设立直辖市的可能性。

　　国务院在研究设立重庆直辖市的过程中，也曾考虑过设省的问题，经过反复比较，分析利弊，认为重庆设直辖市有利条件多，不利条件少，而如果设省，则弊多利少。为什么设直辖市而不是设省？在当年《关于提请审议设立重庆直辖市的议案的说明》中对这个问题作了解释：在方案酝酿过程中也提出过设省的方案。经过反复调查、论证、比较，从稳定全国行政区划的大局出发，认为四川省的格局不宜做大的变动。同时考虑到如果设省，难免要建立一整套省级机构，增加编制，增加非生产性建设和行政、事业经费，势必耗费财力。设省后重庆作为省会城市，不仅与省机构重叠，也不利于发挥它的长江上游和我国西南地区中心城市的作用。所以，在认真权衡各方面因素之后，选择设重庆直辖市的方案。城镇规划君何方洪再把原因说得详细一点，具体就是三个方面的详细原因：

　　第一是不设省有利于社会稳定。行政区划的调整要以国家稳定的大局为前提，如果设省，将四川省一分为二，势必影响四川省现有行政区域的大格局，造成不稳定。建国初期，四川省分为川东、川西、川南、川北四个省级行署区，重庆市为直辖市。1952年恢复四川省，1954年重庆直辖市并入四川省，1955年西康省并入四川省重庆模板开发建站。因此，如果设省，很多矛盾难以解决：如设川毒省，四川I省就名不正、言不顺；如称重庆省，区划调整情况更为复杂，工作更为难做，动作过大容易引起矛盾和波动，不利于社会稳定。

　　第二是不设省有利于减少行政管理层次。如果设省，黔江地区去重庆发朋友圈配字、万县市、涪陵市这些地级层次将继续保留，并以副省级的重庆市为省会，比重庆直辖市直接管辖县级行政区至少多一个管理层次，必然要增加机构、编制，不符合“精简、效能”的原则，不利于提高效率；而且以副省级的重庆市为省会，省、市之间的关系不好处理，容易产生不必要的矛盾。此外，如果设省，就需要在保留重庆市机构的同时，再单独成立省级机构，与以重庆市为基础设立直辖市相比，必然要增设机构、增加人员编制，新建办公设施，由此需要增加大量的非生产性开支，按保守的估算也要上百亿元。

　　第三是设立直辖市有利于充分发挥重庆市的作用去重庆发朋友圈配字。重庆市是四川省东南部地区的、经济、文化中心。影响并带动万县、涪陵、黔江等地市的经济和社会发展重庆人社培训网。如果设省，重庆市仍在省的领导下，其作为特大经济中心城市的作用就难以得到更充分的发挥，而设立重庆直辖市．由中央政府直接领导重庆模板开发建站，有利于发挥重庆市的优势。一方面继续发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，另一方面带动川东南地区，帮助这些地区尽快改变落后面貌。

　　重庆市在1997年设立直辖市而不设立三峡省，城镇规划君何方洪认为对我国未来新设立直辖市是具有巨大影响的。因为重庆设立直辖市后，成效特别明显，重庆直辖给重庆带来了一日千里的变化，如今的重庆高楼的数量超过了上海，城乡统筹、地票交易重庆模板开发建站、金融试点、保税港区、两江新区、公租房、万元增收计划等等成为全国的亮点，许多方面的改革走在了全国的前列。重庆直辖市的实践也证明了当初设立直辖市的正确性。因此，未来我国如果要新增直辖市，肯定会评估重庆直辖市设立的成效，并将重庆直辖市的经验应用到未来新设直辖市的过程中去。

　　目前，根据我国一些行政区划专家研究，我国具备升格为直辖市的标准，是必须全部具备四个条件才能设立直辖市：第一是区域布局要合理。新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市，有足够的发展空间；第二是应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能；第三是城区人口不宜少于200万人（这是十年前的人口条件了，按照现在的标准去重庆发朋友圈配字，城区人口至少要有500万人，达到特大城市规模才行），否则难以形成区域中心的地位；第四是应有较强的经济实力，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这也是保障中央财政调控能力的要求。

　　经过城镇规划君何方洪分析，目前我国具备升格为直辖市条件的城市主要有15个副省级市中的深圳市、大连市、青岛市、厦门市、宁波市、成都市、广州市、武汉市、南京市、西安市、沈阳市、杭州市、哈尔滨市、长春市、济南市，但是如果按照重庆市设直辖市而不设省的理由来看，这里面很多城市都不符合设立直辖市的条件的。

　　第一去重庆发朋友圈配字，目前的省会城市不符合设立直辖市的条件。因为如果省会城市设立直辖市后，每个省会城市就是本省的中心城市，任何省份也不可能放弃。而且我国不缺超级大城市，缺的是带动地方发展的中心城市，而国家交给省会城市的任务是带动全省的发展，而不是单独发展一个省会城市重庆人社培训网。如果省会城市升格为了直辖市，那么就需要在省内重新选择城市作为新省会，那么省政府机构整体搬迁成本巨大，公务员迁往另选的新省会城市也会阻力重重。因此，城镇规划君何方洪认为，成都市、广州市、武汉市、南京市、西安市、沈阳市、杭州市、哈尔滨市、长春市、济南市都不可能成为直辖市。

　　第二，离现有的直辖市太近的城市不可能成为新的直辖市。因为中央直辖市都有大区域的辐射能力，比如上海市辐射长三角地区（天津市与北京市距离过近，仍旧成为直辖市的原因是北京市国家首都，需要有一座护卫型的直辖市。而且国家在刚设直辖市时，天津市是全国前五大城市），因此上海市周边的南京市、杭州市和宁波市都不太可能成为新的直辖市。又比如北京市天津市两个直辖市为华北区域的中心城市，因此周边不远的济南市、沈阳市都不可能成为新直辖市；青岛市和大连市有机会，但是概率也并不是特别大。还比如重庆直辖市周边的成都市、武汉市、西安市不太可能会有机会去重庆发朋友圈配字。

　　城镇规划君何方洪按照以上所有条件来看，目前全国具备升格为直辖市的城市可能就只有深圳市了。因为只有深圳市经济实力排名全国前五以内，城市规模排名全国前四，属于副省级计划单列市，并不是省会城市，而且华南地区目前并没有直辖市，距离现有的直辖市距离都很远，符合升格直辖市的所有条件。但是如果深圳市要升格为直辖市，不可能就单独升格为目前的深圳市，因为目前的深圳市总面积1997.47平方千米、建成区面积927.96平方千米、七普常住人口1767.38万人都太小了，必须要扩容一并升格。也就是说新的直辖市深圳至少要包括现在的深圳市、东莞市和惠州市，甚至可以考虑将广东省东部的河源市、梅州市、潮州市、汕头市、揭阳市、汕尾市、惠州市、东莞市、深圳市全部划入新直辖深圳市，由深圳带动发展。

　　关于网上炒作的喀什市、南阳市、洛阳市升格为直辖市的问题，目前来看都不符合条件。喀什市虽然战略地位重要，但经济条件太差，城市规模太小；南阳市虽然位于我国地理中心区域南阳盆地，城市规模也不小，属于二型大城市，但是经济实力太弱；洛阳市虽然经济实力还行，城市规模也还可以，但是距离国家中心城市郑州市太近，且综合实力还不足以成为直辖市去重庆发朋友圈配字。