此次集会会商的唯一事项，就是百姓当局移驻重庆办公务件

　　此次集会会商的唯一事项，就是百姓当局移驻重庆办公务件。最初决定：“现为持久抵御日本侵犯起见，中心党部、百姓当局迁徙至重庆办公。”

　　百姓当局军事委员会所属各院部会署的迁徙，次要是南京沦陷前后的安插，除一部门迁到武汉外，大都迁到了湖南的衡山、衡阳和长沙等地。因为此次各军事构造迁徙的地点离战区尚远，相对而言又比力分离为何炎天重庆最热，有益于战事得胜时的层层撤退退却， 以是，当1938年夏武汉情势求助紧急时，固然驻武汉的百姓党党政构造纷繁向上游的重庆迁徙，但军事批示构造及其卖力人却大多向武汉以南的湖南长沙、衡山、衡阳集合。并于同年11月25日至28 日在湖南南岳举办军事集会，检验第一期抗战的得失，布置第二期抗战的目标。

　　一?二八淞沪抗战更大、更暴虐、更惨烈，但因为这是百姓当局有方案地引敌南下计谋的完成，以是百姓当局并未像1932年那样突然颁布发表迁都，而是构造数十万戎行在上海与日军睁开决斗。当前，跟着上海战事的倒霉、都城南京的危急加深，百姓当局才根据先前预定的方略，于11月中旬决议迁都重庆。

　　在车辆所颠末的储奇门至新丰街、打铜街、小樑子、都邮街、售珠市，出通远门一线，沿途警戒森严，五步一岗，十步一哨，而立于街道两旁致敬欢送的市民，则不下10万人。致使车行极其迟缓，直到下战书5点15分，林森所乘汽车才到达离重庆郊区5里以外的李子坝，入住原四川省当局主席刘湘的私邸。吕超、王右瑜、林叔向等初级官员，移驻四川饭馆。其他普通随行职员，住新川饭馆。

　　甲、与百姓当局有亲密干系者，比方内政部、司法行政部、最高法院、铨叙部、审计部等为何炎天重庆最热，应在百姓当局地点地。

　　风气抵岸，礼炮二十一响，军乐齐鸣，欢送公众，齐呼标语，程专员复登轮晋谒林主席致敬，请林主席登陆歇息。主席以远程疲倦，辞未登岸，随即垂询政务甚详，训勉督率部下公众，在此民族生死之际，勤奋消费建立，主动事情。主席为报答沿岸公众强烈热闹之欢送，步出船沿，几次点首，岸上公众，部分鞠躬致还礼，并高呼‘林主席万岁’。主席遂派吕超从军长登陆代表训词，对各界公众慰勉有加，晓以大义，共起救亡，尽我崇高本分。词意真挚，听者无不动容。

　　一工夫，武汉构造林立，政要云集，名士聚集。百姓党方面的主要人物如蒋介石、汪精卫、冯玉祥、孔祥熙、张群、于右任、何应钦、陈诚、李宗仁、白崇禧、徐永昌、王世杰、王宠惠、陈立夫、朱家骅、邵力子、何键、熊式辉等；共产党方面的主要人物如周恩来、秦邦宪、王明、项英、董必武、吴玉章、朱德、彭德怀、叶剑英等；各民主党派的代表人物如沈钧儒、邹韬奋、李公朴、王造时、黄炎培、左舜生、张申府等，均留在武汉或交往于武汉与其他各地，处置着对日抗战的各类事情。这段阅历，创始了中国对日抗战史上最为灿烂、国共第二次协作时期干系最为和谐、中华民族对日抗疆场面最为红火的期间——武汉抗战期间。

　　1937年11月29日，百姓当局文官长魏怀、主计长陈其采等，亦率其所属职员，乘“民贵轮”到达重庆。至此，由百姓当局主席林森带领、作为抗战期间百姓当局迁都重庆的首批职员，溯长江西上，顺遂迁抵重庆，并在这个西部本地都会、中国的战时都城，开端了新的事情与糊口。与此同时，南京百姓当局各构造及其所属人员，除其最高主座留南京掌管事情外，其他也均于林森撤离南京后，开端连续分开南京，或转赴武汉，或远奔重庆。

　　可是，百姓党中心并未仿效1932年一?二八事情发作后立刻决议、颁布发表迁都之先例，而是为了不变民气与火线士气，反而由其时卖力天下国防的最高决议计划构造——国防最高集会作出了“外侮虽告迫切，当局仍应在都城，没必要迁徙”的决议。那末，蒋介石作为抗战期间百姓当局迁都重庆最为主要的策划者与决议计划者，他又是怎样思索的呢？

　　在百姓当局、百姓党中心执监委员会接踵移驻重庆并颁布发表在重庆正式办公后，百姓当局、百姓党中心所属各机构，也纷繁西迁重庆，并接踵择地办公。

　　7月31日，百姓当局经济部部长翁文灏偕该部常务次长秦汾等抵渝。8月2日，内政部部长何键、财务部次长徐堪及中国青年党主席曾琦等抵渝。8月3日，行政院副院长张群、中心施助委员会代委员长许世英、副委员长屈映光和张道藩、寿景伟、杭立武、许行成等由汉口飞抵重庆。

　　但是，因为南京距重庆路途悠远，交通艰难，运输东西有限，再加上时势慌张，以是普通的构造和职员，底子不克不及够一会儿撤到重庆。而那些有权有势的主要机构和主要职员，又因与火线战事有着严密干系，必需随百姓当局军事大本营动作，为战役效劳，又不准可一会儿撤到重庆。由此一来，作为华中重镇的武汉，既成了百姓党最高军事政府在南京陷落后构造兵力、抵御日军西进的主要碉堡，同样成了抗战期间从南京和内地其他各地内迁重庆的绝大部门机构、职员、物质的必经之地。

　　11月24日中午稍过，四川省第九行政督察专员公署就接到奉节县当局的德律风，见告林森一行的专轮已过奉节，正向上游驶来。此时万县党政军商各界代表均会合码甲等候，自行参与欢送的门生与民浩瀚达3万余人。部分军警更是一齐出动，沿街站岗戒备。第九行政督察专员公署专员程懋型、万县驻军司令刘光瑜等初级主座，则集合在万县船埠的民生公司囤船上等待。下战书4点45分，搭载百姓当局移驻重庆首批职员的“风气轮”到达万县杨家街口民生船埠，遭到万县数万人的强烈热闹欢送。其时的报纸纪录其盛况称：

　　11月16日，百姓当局军事委员会肯定了所属各构造的迁徙所在，并由委员长蒋介石训令各构造遵行。此中：总办公厅、秘书厅、办理部，迁武昌、衡山；第一部、第三部、第四部、第六部，迁武汉、衡山；宣扬部迁汉口、长沙；前方勤务部、卫生勤务部，迁武汉、长沙；军法施行总监部、保镳施行部、军政部， 迁衡阳四周；国防最高集会，迁长沙；航空委员会及防空处，迁汉口、衡山；顾问本部及从属构造，迁长沙，但所属城塞组迁武汉；农产及商业委员会、结合运输处、禁烟总会，迁汉口；资本委员会、工矿委员会、总发动设想委员会，迁衡阳；锻炼总监部，迁湘潭；军事参议院，迁浏阳。

　　淞沪会战发作后，中日两国不竭增兵上海，且除陆军、水师以外，空军也参加了战役。空军的参加，使战役酿成了没有前前方之分的平面战役，都城南京也开端遭到日机的轰炸。

　　12月1日，百姓当局行政院告诉各省市当局及西康建省委员会、威海卫办理公署等，并请求他们转电所属，称：“本院按照中心决定，兹经移渝办公。”统一天，百姓当局也颁布发表在重庆粗陋的新址正式办公。12月6日，百姓党中心执监委员会结合致电百姓当局及其所属五院和各方，颁布发表：“本会经决定迁徙重庆，兹于本月六日在渝开端办公。特电达查照。”

　　与百姓当局、百姓当局军事委员会展转迁徙的同时，作为百姓当局军事委员会委员长的蒋介石，则以批示战事干系，率其随从室及军事委员会的次要幕僚职员，于火线批示抗战。后跟着战事的开展，经南京——武汉—— 衡阳——桂林，在百姓当局迁到重庆并颁布发表正式在重庆办公一年以后，才于1938年12月8日上午11点率军事委员会大本营由桂林飞抵重庆，驻重庆南岸之黄山， 官邸则设在郊区曾家岩之尧庐。

　　在集会经由过程的《百姓当局军事委员会暂行构造纲领》中，明文划定：1、“百姓当局军事委员会直隶百姓当局，为天下军事最高构造。”2、该会的次要职责为：“甲、关于国防绥靖之率领事件；乙、关于军事章制、军事教诲目标之最高决议；丙、关于军费安排、军实主要弥补之最高考核；丁、关于军事建立、戎行编遣之最高决议；戊、中将及自力使命少将以上之任免之考核。”3、该会“设委员长1人，委员7人至9人，由中心政治集会选定，由百姓当局特任之”。

　　1937年11月中旬，百姓党中心作出迁都重庆的决议计划后，百姓党党政军各中心构造，即主动构造所属机构、职员、物质及卷宗西迁，列国驻南京的使领馆和外侨，也开端做撤离南京的各类筹办。

　　1938年11月，当百姓当局、百姓党中心各构造依照国防最高集会常务会经过议定议，纷繁撤离南京，向重庆、武汉迁徙并接踵在重庆办公之际，作为战时负有最高军事义务、特地批示对日作战的百姓当局军事委员会，则依照国防最高集会常务集会关于“军事委员会之迁徙所在，由委员长裁夺”的决议，在蒋介石的带领下，跟着战局的不竭开展而迁移。

　　国防最高集会关于迁都重庆的决议，密发到各相干的院部会后，各院部会遂依照决定，纷繁开会决议本人及所属的迁徙法子。11月16日，百姓当局行政院举办第338次集会，决定称：

　　跟着工夫的持续，战事愈来愈倒霉于中国。到了1937年10月下旬，上海战事已呈现失利的征象，华北情势也不容悲观。假如上海沦陷，间隔上海仅300余千米的南京，将间接处于日军的要挟之下。11月11日，长达3个月的淞沪会战，以中国戎行的失利宣布完毕，上海守军奉令撤离。上海陷落后，近在天涯的南京，危急四伏。

　　跟着战事促进，11月中旬， 百姓当局军事委员会决议驻南岳、常德等地的军事构造连续迁往重庆。此时的迁徙，次要靠陆路的公路运输，而衡阳经桂林、柳州、贵阳到重庆的间隔为1700 余千米，常德经沅陵、贵阳到重庆的间隔也达1300余千米。不只路途悠远，路况欠安，并且运输东西缺少，沿途的治安情况也不是很好。以是，百姓当局军事委员会前方勤务部部长俞飞鹏于11 月14日密电相干各省，对内迁重庆的军事委员会职员、物质的宁静和留宿等事件，作了具体的摆设。相干各省市当局奉令后， 也纷繁饬属依照施行。

　　今后能够看出，蒋介石虽明知日机的频仍轰炸，有逼百姓当局迁都或屈从的诡计，但他既没有筹算屈从，也没有下定迁都的决计。

　　1931年九一八事情发作，出格是1932年一?二八事情烽火复兴，百姓党中心为应对日趋严重的国难，同时也为蒋介石、汪精卫的分权找到一条公道路子，于1932年1月29日的百姓党中心政治集会第26次暂时会经过议定议设立“军委会”。3月1日至6日，百姓党中心在行都洛阳召开四届二中全会，集会会商经由过程了《收拾整顿军事捍御外侮案》和《关于军事委员会案》，肯定“为捍御外侮，收拾整顿军事起见”，规复设置百姓当局军事委员会，并划定：“军事委员会之设立，其目标在捍御外侮，收拾整顿军事，俟抗日军事结束，即打消之。”

　　民律轮高悬万国旗，船身遍扎彩花，张贴恭迎林主席口号。于船舱中，估设茶座。林主席登民律轮后，一一访问各代表为何炎天重庆最热，入坐后与贺国光接谈，次即与朱叔痴点首为礼，复垂询罗校长中大局部迁竣否？

　　就在林森一行内迁途中，沿长江的四川各县，已接奉四川省当局请求各地党政军最高主座“率领部分仕宦军民，于林主席抵达时，整队恭迎”的电令，从而展开了不怜悯势的欢送典礼。23日薄暮，林森一行到达四川巫山（今重庆市巫山县）。巫山县县长等3人上船恭迎，林森派从军长吕超卖力欢迎，叙谈片晌即去。24日晨，“风气轮”持续上驶，颠末奉节、云阳县的党政卖力人及市民、门生，均鹄立江岸，整队恭迎。林森、吕超级也立于三楼的船尾，挥手答礼。

　　到1938年8月上旬，经近一个月的告急运输，百姓当局、百姓党中心所属驻武汉各中心党政构造，已局部迁到重庆。部门当局领袖、要员，和本国驻华大使等，也接踵到达重庆。至此， 重庆在抗战发作、百姓当局决议迁都重庆一年以后，成了真实的中国战时都城，开端在中国对日抗战史上阐扬神经中枢与批示中间的感化。

　　百姓当局军事委员会，简称“军委会”，最早建立于1925年7月3日，系百姓党、百姓当局最高军事批示机构。1927年南京百姓当局建立后，以北伐目标已达、天下同一根本完成为由， 于1928年11月命令打消军事委员会，另设顾问本部、军政部、水师部、锻炼总监部和军事参议院，别离掌理各相干营业。

　　乙、与百姓当局及军事委员会均有亲密干系者，比方交际部、财务部等，应分一部门在百姓当局地点地，一部门在军事委员会地点地。

　　恰是在此凄风苦雨与民气徘徊中，百姓当局主席林森，率百姓当局直属的文官、主计、从军三处的部门职员，于11月16日早晨机密赶往停靠鄙人关船埠的“永庆舰”夜宿，并于第二天早上起碇西上，向远在数千里以外的长江上游——重庆驶去，从而揭开了抗战期间百姓当局迁都重庆这一序幕。

　　1938年7月中旬，百姓党中心施行委员会社会部部门人员接踵抵渝，并择定九道门兴华小学楼下为办公地点。18日，该部开端正式在重庆办公。

　　数千里以外的四川重庆。到了11月13日，蒋介石获得动静，嘉善等地紧张，沿长江各港口亦有日军登岸的迹象，因而思索曰：“抗倭之最初地域与根本线，乃在粤汉、平汉两路以西；而抗倭之最大艰难，乃在最初五分钟，此时应决计迁都于重庆，以施行持久抵御之计，且可不受敌军要挟，以突破仇敌迫订城下之盟之妄念。”至此，“迁都重庆之议”乃定，蒋介石也开端收拾整顿公函，并想法发出其先前存于浙江奉化故乡的日志。到了14日，蒋介石已开端布置迁都重庆的相干事件，并起草了待揭晓的迁都来由：一是为持久抵御之计；二是免受敌要挟而订城下之盟。

　　2 . 还乡或分往各省市事情者，一概照现支薪额，发给三个月薪俸，由十一月份起支 （已停薪者不再发）。

　　到1937年末，固然百姓党中心、百姓当局已正式颁布发表移驻重庆并开端在重庆办公，但此时迁到重庆的只是百姓党中心、百姓当局中的一小部门。而百姓党中心、百姓当局、百姓当局军事委员会中的主要本能机能部分如军政、交际、经济、财务、交通部等， 由于与战役亲密相干，都临时迁到湖北武汉或湖南长沙。百姓党中心党政军的次要卖力人蒋介石、汪精卫、孔祥熙、何应钦、张群、白崇禧、徐永昌、陈诚等，也会合武汉。这时候的武汉， 实践上成了中国抗战的批示中枢和指导中间。

　　1937年11月，南京已进入初冬时节，冰冷的气候，本已令人毛骨悚然。自16日起，天空细雨下个不断，加上迁都决定宣布后，南京大街大街冷冷清清，四处是阻塞于途的职员与物质，更让行将不再成为“都城”的南京，显得苦楚悲凉。

　　1937年8月13日，日军侵犯上海，淞沪抗战发作。14日，百姓当局揭晓侵占抗战声明，揭发了自1931年九一八事情以明天将来本帝国主义对中国的各种侵犯，提醒了七七卢沟桥事情及上海八一三事情发作的缘故原由及其颠末，表清楚明了百姓当局委曲求全、含垢忍辱的心路过程，最初慎重声明：“中国毫不抛却疆域之任何部门，遇有侵犯，唯有实施先天之侵占权以应之。”

　　12月6日，百姓当局测验院及所属铨叙部人员30余人，和考选委员会、百姓当局监察院审计部人员数十人及其部门炊属，由铨叙部次长马旭楼带领搭船到达重庆。

　　集会在听取了有关各方关于抗战情势的陈述后，蒋介石以集会主席的身份，作了《国府迁渝与抗战前程》的发言，他说：

　　1937年11月，重庆已进入冬季雾季，但各界仍对沿途停止了经心的安插，对百姓当局迁都重庆之举暗示强烈热闹欢送。其时媒体对此形貌道：

　　以百姓当局军事委员会大本营迁驻重庆为标记，中国近当代史上最大范围、也是惟逐个次确当局领袖构造与国度国都自东向西的大迁移，宣布完毕。

　　1937年11月16日，下战书8点，就在国防最高集会作出“百姓当局及中心党部迁重庆”决定后的第二天，范畴更大、参会职员更多的国防最高集会第五次集会在南京百姓当局铁道部举办。

　　此次集会，不只将百姓当局 迁都重庆之议由蒋介石的小我私家设法酿成了百姓党中心的个人决定，并开端走上法令法式。并且，其晓得面，也从先前的蒋介石、林森两人，扩展到立法院院长孙科、司法院院长居正、测验院院长戴传贤、监察院院擅长右任、军政部部长何应钦、交际部部长王宠惠、财务部部长孔祥熙、百姓党中心施行委员会经济委员会主任委员宋子文、百姓党中心党部秘书长叶楚伧（以上均为国防最高集会常务委员）和该会秘书长张群等10余人。

　　11月17日，林森带领一支宏大的步队重庆由于甚么而着名，共有百姓当局初级官员及随员800余人分开南京。到达沙市后，又改乘“永绥舰”到宜昌，并方案抵达后，假如水位高，就乘原舰直驶重庆，不然就改乘民生公司的“风气轮”和“民贵轮”。21日抵达宜昌后，一方面因时价长江夏季枯水时节，川江水浅，“永绥舰”吃水过深不克不及上行；另外一方面又因川江航道自己狭小险要，为了宁静，林森一行不能不在宜昌停留一天，等候换乘“风气轮”。22日下战书5点，林森率百姓当局文官、主计、从军三处部门初级人员16人，改乘“风气轮”，于23日晨6点半起程西上。其他职员和物质，改乘“民贵轮”随后跟进。两轮一前一后，昼行夜泊，向重庆驶去。

　　下战书3点15分，跟着一声长长的汽笛声，缀满彩花的“民律轮”，徐徐停靠在长江北岸靠重庆郊区的储奇门船埠。在婉转的军铄声中，部分欢送职员肃立致敬。此时，林森徐行走出船舱为何炎天重庆最热，只见他“着青色呢斗蓬及国号衣，持黄色拐杖，美髯花白， 肉体矍铄，立场和穆而庄重，眼光前视，缄默无语，忧国之情， 溢于眉宇间，几次以右手举至胸前答礼”。登陆后，林森乘重庆行营特地为其特备的、贴有“国府”二字的专车—— “ 4 1 0 3 ” 号，在2辆警车的指导下入城，从军长吕超，乘“4147”号随后。其他随林森首批到达重庆的10余人（包罗从军王右瑜、科长林叔向、秘书邓亚瑰、吴国权、李筱亭，书记官段琪湘、科员陈天元等），分乘汽车16辆殿后。

　　林森在致词中则称：“我不肯分开南京，不肯先有举措，现既众意经过议定百姓当局迁徙是为计谋干系，且只可迁徙一次。故自己今晚乘兵舰上驶。”

　　3月8日，百姓当局公布号令：特任蒋介石为军事委员会委员长，冯玉祥、阎锡山、张学良、李宗仁、陈铭枢、李烈钧、陈济棠为军事委员会委员。至此，百姓当局军事委员会，又行规复建立。

　　昨日天气晴朗，白雾迷天， 一若意味当前之国难；而国旗飘荡，民气激奋，则又为数年来所未有。晨6时起，大众汽车驶进市内，车首均悬小国旗，缀彩花，由朝天门、小什字经都邮街、七星岗、两路口至大溪沟之各大冲要地带，均扎有松柏五彩牌楼及“欢送百姓当局林主席” 之红字横幅、白布口号。

　　12月4日，百姓当局司法院副院长覃振、秘书长谢冠生，司法行政部部长洪陆东、次长谢健，百姓党中心委员邹鲁等，率百姓当局各院部会初级人员200余人搭船到达重庆。

　　8月5日，中国百姓党中心副总裁、百姓参政集会长汪精卫， 乘“永绥”兵舰到达重庆。与此同时，百姓当局行政院院长兼财务部部长孔祥熙和邵力子、王世杰、彭学沛等由汉口飞抵重庆。

　　与此同时，火线战事也不竭传来坏动静：8月27日，华北的张家口、房山被日军霸占；在上海对峙抗战的中国戎行，也开端损失先前的自动性和劣势，逐步陷于被动职位。28日，作为“淞沪抗战”计谋要地的罗店沦陷。9月1日，另外一主要阵地——吴淞被日军攻下。面临火线疆场所处的倒霉情势，蒋介石外表虽对峙抵御，但心里也有着明晰熟悉。蒋介石承袭国人应对日本侵犯时所提倡的“向本地开展”理念，在1935年已根本肯定四川为对日抗战最初按照地的前提下，对峙其1935年末即建立的对于日本侵犯、保天下土所必需依托的“公道、实在、调和、分歧的政略与计谋”——撤退。有关百姓当局迁都重庆一事，开端在蒋介石脑海中回旋、明晰，并终极转化成为百姓党中心的决议而付诸施行。

　　万县是长江上游仅次于重庆的主要口岸，又是四川省第九行政督察专员公署地点地。因而，当第九行政督察专员公署接到四川省当局欢送林森的电令后，不只与党部结合发文，告诉本地的各构造法团，到时参与欢送。并且还饬“全市市肆住民，吊挂国旗，张贴口号，在杨家街口及万安桥上，各赶扎彩色柏枝牌楼一座”，从而营建出“全县布满欢跃景象，实足表示公众对元首之崇拜”的气氛。

　　其时迁往重庆者，次要经由过程水、陆、空3条门路前去。此中，作为内迁运输主体的旱路，以长江畔流为主，搭船逆长江而上，经九江、武汉、沙市、宜昌、万县（今重庆市万州区）抵达重庆；陆路则先由南京搭船到武汉，然后乘粤汉铁路或公路到长沙，再经桂林、贵阳到重庆；空中次要运输一些主要且有告急工作需求处置的初级官员，其飞翔道路为南京、武汉、宜昌、重庆。

　　见此情况，蒋介石于11月10日上午再次思索百姓当局的迁徙成绩。12日，蒋介石谒见百姓当局主席林森，谈判有关百姓当局迁都的成绩。在此过程当中，时任国防最高集会主席的汪精卫，曾将国防最高集会常会对时势的有关定见函告蒋介石，此中触及到迁都的成绩有：“（一）应否迁都？什么时候迁都？均请主席定之。（二）如须迁都，以武汉或广州为好；四川偏远，似分歧用。（三）如须迁都，须两周前决议，免得暂时慌张。”

　　到了9月下旬，跟着火线战局日趋慌张，出格是上海场面地步的吃紧和日机对南京的频仍轰炸，使得南京所受的要挟更趋严峻。部门大学开端作外迁的筹办，个体的本国驻华大使馆也开端转移到兵舰上办公。民气受此影响，开端胆战心惊。9月25日，保定、沧州沦陷。统一天，日机94架分5次轰炸南京，使全城成天处于警报当中，事情没法停止，糊口也因电厂、水厂被炸大受影响。这一天，蒋介石在日志中写道：“敌寇觉得重复轰炸能够逼我迁都或屈从，实在唯有加强我抵御之决计罢了。”

　　百姓当局迁徙重庆办公，今晚敬将意义陈述：上海兵退，山西太原被占，我处于失利情势。但此种失利情势，是早晓得的，并不是不测，我仍居自动职位，未来成功亦居自动职位。自九一八以致长城战争，我常计虑怎样与日本抵御，使国度化险为夷，思之甚久，计划难定……此番战役自上海打起，我不想在上海、在南京、在武汉以南可与日本兵戈。我力虽不如日本，但两年以来，各人配合分歧之筹办及齐心一德之同一，掌握比前加多，能再待一年、两年、三年，天然更好。仇敌不容我待，故力虽不及，亦抵御之，现抵御非随意，无方案，非冒险。我固然有必然之目标。因我已有决计，如与作战，须于最初决胜。便以戎行力气比，我固不如；以实践情势言，我亦无成功能够。但是决然作战者，既非因经济力气日本不敷，我故与战；亦非以我经济力充分而与之战。如以四川为百姓当局办公地点，日本当局来覆灭我在四川之百姓当局，需求三年。云云持久，需求很多力气，日本必无幸。此其一。我百姓当局不会覆灭，国际情势有变化，日本不克不及撑持。此其二。阿比西尼亚国联让他失利，以致于亡，诚为我之大经验。但我中国决不会做阿国，日本决不克不及衰亡我，即加几个日本，亦不克不及衰亡我。此其三。我今以反动之主义与日本抗战，越抵御越有成功之掌握，惟让步是要不得的。盖华北霸占，上海规定，是日本唯一之目标，我不与和，日本目标不克不及到达，我处于自动职位，日则处于被动职位。抗战出乎意料，日处被动一也；我不与和，被动二也。我站在自动职位，以倒霉情势来定方案，且已超越料想而为有益情势。我死伤三十万人，在国际上形成新情势，意德日防共协议与九国条约国开会，天下列国构成两大对峙，我为之也。我抵御越久，列国必干预远东工作，日本处于伶仃。凡事已策动，便有胜利。日本占上海后，气势大张，英必不克不及忍，美亦不克不及忍也。如无此三月作战，决不如是国际情势。固然云云，但我决不等待，我所等待者，国府迁渝当前，当局同人、党部同道，各人勤奋改革，有新的景象、新的观感，不克不及认作南宋偷安场面。连合分歧，耐久抗战，转危为安，化险为夷，国度再起之根底重庆由于甚么而着名，因而焉立。

　　1937年8月15日，日机多架，分两次轰炸南京。16日，日机分5次轰炸南京。自此以后，日机不分日夜，屡次轰炸南京，令人民的性命财富蒙受宏大丧失，事情、进修与糊口次序也遭到严重影响。在此情势下，百姓当局不能不将白日办公改成夜间办公，并对衡宇等修建物停止假装涂色，以防日机轰炸。

　　11月15日，蒋介石以百姓当局军事委员会委员长的名义密令所属，请求将各部之檀卷，限两日内从南京运出，同时每部派干员一人卖力押运。

　　与此同时，卖力戒备的重庆军警宪各队伍和各大中黉舍的军训门生队、孺子军等，也前后会合储奇门船埠，“由河岸起， 延亘至三牌楼一带，行伍整洁， 肉体发奋”。到了12点，重庆市党政军学商各构造法团少校以上军阶的官员六七百人，也会合江边，并在宪兵第3团团长袁家佩的批示下，列队恭候。下战书2 点，百姓当局军事委员会委员长重庆行营代主任贺国光、川康绥靖公署及四川省当局特派代表王陵基、重庆市市长李宏锟、重庆行营总参议夏斗寅、驻重庆的百姓反动军第161师师长许绍宗、国立中心大黉舍长罗家伦、四川省立重庆大黉舍长胡庶华、四川省立教诲学院院长高显鉴和重庆士绅朱叔痴、傅用对等前后搭车赶到储奇门船埠，并立刻登上停靠在船埠、已升火待发的“民律轮”，然后向重庆下流徐徐驶去，前去驱逐林森一行。

　　当林森一行乘坐的“风气轮”驶入长江江北嘴时，重庆驻军按事前商定，鸣礼炮21响致敬。“风气轮”持续上行，于承平门羊角滩与下行驱逐的“民律轮”相遇，“民律轮”鸣笛3下，以示敬意，随即掉头，引领“风气轮”上驶。至人和船埠时，两轮相靠，贺国光等随即登上“风气轮”，谒见林森并表达敬意，同时欢送林森、吕超一行16人换乘“民律轮” （其时重庆为夏季，长江水位过浅，风气轮不克不及间接驶抵储奇门船埠——作者注） 。其时情况，随行的重庆《百姓公报》记者作了报导：

　　因事前与载送林森一行的“风气轮”时有相同，重庆方面已得知专轮将于11月26日午后1 点阁下到达。故26日上午11点， 即由百姓当局军事委员会委员长重庆行营总务到处长带领该处第一科科长庞秉训、川江船务办理到处长何北衡等，乘“民选轮” 赴离重庆数十里的长江下流唐家沱恭迎，并预为安插改换“风气轮”领江事件。

　　7月17日，百姓当局军事委员会告急号令百姓当局及百姓党中心驻武汉各构造，限5日内局部移驻重庆。奉此号令，百姓当局军事委员会于7月建立“中心党政构造迁运处事处”，并订定《中心党政构造迁运法子》12 条，机密印发各构造遵行。同时各党政构造根据所注销在武汉的员工人数，分派舱位，指定汽船及开行日期，并连续分开武汉， 向长江上游的宜昌、重庆迁徙。

　　分开时，程懋型、刘光瑜等和各界代表、门生数千人，会合杨家街船埠送行，并特地派有宪兵一排护送。25日晚6点，“风气轮”到达离涪陵20里的黄桷嘴留宿。26日晨6点，持续启碇西行，于8点到达涪陵。船未泊岸，也未停止，持续西上重庆。固然云云，但涪陵党政军首长及各界公众3万余人，仍到岸边欢送欢迎，其情况也是“强烈热闹绝后”。

　　12月14日，百姓当局施助委员会委员长朱庆澜到达重庆，施助委员会人员20余人已先期抵达，该会随即于柑子堡荆园办公。

　　1938年1月，百姓当局行政院及内政部、教诲部的大部门人员，接踵乘汽船西迁重庆。此中，行政院选定上清寺上清花圃为办公地点，内政部择定观音岩同淑里为办公地点，教诲部则拟将办公地点设于牛角沱的西南美术专科黉舍。

　　12月11日，百姓当局测验院院长戴季陶、蒙藏委员会委员长吴忠信，率所属秘书、科长和卫士等60余人，乘大车3辆重庆由于甚么而着名、小车7辆，由贵州到达重庆。此中，测验院择定重庆通远门外陶园为办公地点，蒙藏委员会借观音岩慈香阁为其办公地点。

　　自卢沟桥事情发作以来，平津陷落，战事漫延，百姓当局鉴于暴日无尽头之侵犯，爰决议抗战侵占，天下公众，敌忾同仇，部分将士，忠勇发奋，被侵各省，均有极急剧之战役，极壮烈之捐躯。而淞沪一隅，抗战亘于三月。各地将士，闻义赴难，朝命夕至，其在火线，以血肉之躯，筑成壕堑，有进无退。暴日倾其海陆空军之力，连环进犯，阵地虽化灰烬，军心仍如金石，临阵之勇，死事之烈，实足明示民族自力之肉体，而奠基中华再起之根底，迩者，暴日更肆贪黩，分兵西进，逼我都城，察其意图，不过欲挟其暴力，要我为城下之盟。却不知我国自决议抗战侵占之日，即已深知此为最初关头，为国度性命计，为民族品德计，为国际信义与天下战争计，皆已无屈从之余地，凡是有血气，无不具宁死不屈之决计。百姓当局兹为顺应战况，兼顾全局，持久抗战起见重庆由于甚么而着名，今日移驻重庆。尔后将以最广阔之范围，处置更耐久之战役，以中华群众之众，地盘之广，大家本必死之决计，以其热血与地盘固结为一，任何暴力不克不及使之别离，外得国际之怜悯，内有公众之连合，持续抵御，必能到达保护国度民族保存自力之目标。特此宣布，惟共勉之。

　　12月中旬，中国百姓党中心施行委员会侨务委员会迁渝人员，前后抵达重庆，觅得公署路“重庆市党政军警宪俱乐部”三楼为办公地，并于12月21日迁入办公。

　　南京与重庆，虽同处长江流域，但隔山隔水，间隔悠远。其时内迁的机构、职员、物质浩瀚，用于内迁的交通东西又非常有限，加上受战事的骚动，故其迁移的历程非常困难。时任百姓当局行政院参事的陈克文，于1937年11月15日的日志中写道：“交通东西已极缺少，待迁徙之职员及文件又多，一旦迁都之令收回，不知要庞杂到何种境界。从前筹办迁湘，兹已改成重庆。蜀道难，怎样前去邪？”根本上反应了其时由南京内迁者的心态。

　　按照笔者把握的史料，蒋介石迁百姓当局于重庆的设法重庆由于甚么而着名，最早抽芽于1937年8月尾，上海战事转为被动之际。在罗的第二天（8月29日），蒋介石在日志中写道：“沪战倒霉须迁都，如迁都，则国府应迁重庆，大本营迁洛阳，行政院迁衡阳怎样？”这表白，蒋介石此时虽有迁都的筹算，但并没有一个完好的迁都方案和最初决计，而是将都城的功用依其感化差别，一分为三为何炎天重庆最热。为撑持本人的这一假想，蒋介石不竭研讨对日的政略计谋，称：“敌之计谋，其缺点，乃以支疆场为主疆场，其战役全在悲观，且立于被动职位。故我之计谋，应尽其尽力，灌输一点，使彼愈进愈穷，进退两难，不难昙花一现，以达我耐久抗战之目标。”

　　到11月尾，各军事构造接踵迁徙完竣并在重庆寻址办公。12 月1日，百姓当局军事委员会通电各方，称“本会现已移渝，于本月一日开端办公”。

　　11月20日，由南京西迁重庆的林森一行到达武汉，百姓党中心依照先前的决定，因而日正式、公然地以百姓当局主席林森的名义，向天下及全天下揭晓了《百姓当局移驻重庆办公宣言》。宣言全文以下：

　　到了1938年夏，场面地步急转， 武汉一样朝不保夕。加上日机空袭频繁，为策宁静计，先前会萃在武汉的百姓党党政军各中心构造的迁徙分散，也被再次提到议事日程。

　　奉此号令，百姓当局军事委员会所属各院、部、会、署等， 纷繁向划定的目标地迁徙，并将其新的办公所在相告。

　　1937年8月13日，日军抨击打击上海，中国戎行抖擞对抗，中国群众开端了还击日本帝国主义侵犯的片面抗战。固然此次大战的所在仍在与南京为邻的上海，且范围比1932年的

　　11月15日，此时已代行百姓党中心政治委员会权柄的国度最高决议计划构造——国防最高集会举办第31次常务委员集会。集会会商经由过程了《十分期间中心党政军机构调解及职员分散法子》，除决议百姓党中心、百姓当局的有关调解法子外，还对都城各院部会的分散，作了明文划定：