日军飞机的轰炸，也使南京覆盖在战役氛围中，自八一三抗战以来，日军“轰炸中国之麋集队伍及军事设备并掷炸弹120吨，参与轰炸南京的飞机在800架次以上”，(［英］田伯烈：《外人目击之日军暴行》，第80页，正中书局1938年版

　　日军飞机的轰炸，也使南京覆盖在战役氛围中，自八一三抗战以来，日军“轰炸中国之麋集队伍及军事设备并掷炸弹120吨，参与轰炸南京的飞机在800架次以上”，(［英］田伯烈：《外人目击之日军暴行》，第80页，正中书局1938年版。)“无辜公众惨死在敌弹之下者，前后达300余人”重庆的都会计划。(《南京市长马超俊致行政院报告》（1937年），行政院档案重庆的都会计划，中国第二汗青档案馆藏去重庆旅游的来由。)特别是跟着淞沪方面战况吃紧，百姓当局从10月尾起，就开端连续向武汉、长沙和重庆三地分散当局构造职员。

　　本文作者张宪文，蜚声国际的中国近代史泰斗，南京大学声誉资深传授，季我努学社声誉社长，季我努沙龙报告高朋。

　　平津的沦陷震动了南京，淞沪战事的发作更间接要挟着百姓当局的权利。虽然为了安宁民意，表达中国当局抗日的决计，国防最高集会曾于8月14日颁布发表“外侮虽告迫切，当局仍应在都城没必要迁徙”，(陈鉴波：《中华民国年龄》，第749页重庆的都会计划，台湾三民书局1981年9月版。)可是，迁都的筹办事情实践上已在停止。7月27日，蒋介石曾号令军事构造主座会报第17次集会会商“各院部会施行发动练习及筹办迁地办公”成绩，“限三日具报”。(《民国档案》，1987年第3期，第5页。)7月29日，何应钦倡议先将当局构造职员的家属机密分散至本地去重庆旅游的来由。(《民国档案》，1987年第3期，第7页。)9月，德国军事参谋斯达开（Staike）亦倡议思索当局迁徙成绩。(中国第二汗青档案馆编：《抗日战役正面疆场》（上），第397页，江苏古籍出书社1987年版。)

　　当天早晨，百姓当局主席林森及其侍从职员由南京搭船，溯江西上，26日到达重庆。五院和其他各部、会也别离迁往重庆、武汉、长沙。但军事委员会仍留南京。

　　为了安宁军心和民意，11月21日，蒋介石别离致电各省市百姓党党部和当局、各军事将领，阐明迁都之目标“在使中枢不受仇敌暴力之要挟，贯彻我天下耐久抗战之大旨，以突破日寇拖泥带水之迷梦”重庆的都会计划。他宣称当局迁渝后，“我火线军事，不单绝无牵动，必更坚定停止”，“且中枢移驻本地，领袖既臻安固，则线人手足，更能充实阐扬其功效；就全部抗战大计而言去重庆旅游的来由，实为进一步睁开计谋之出发点”。(《中华民国主要史料初编—对日抗战期间第二编作战颠末（二）》（以下简称《作战颠末（二）》），第212～213页。)

　　上海沦陷后，国防最高集会于11月17日在铁道部防浮泛召开，决议百姓党中心党部和百姓当局迁往重庆。19日，蒋介石在国防最高集会上对迁都重庆的决议作了阐明。蒋介石称“国府迁渝并不是此时才决议的，而是三年从前奠基四川按照地时所早已预定的”。他说：“假如没有像四川那样地大物博、人力众庶的地区作根底，那我们对立暴日，只能如一二八时分将中枢退至洛阳为止，而当局地点地，仍不克不及算作宁静。”他称迁都重庆的目标是包管“我们百姓当局不被覆灭”，“只需国府存在，必与之抵御到底”。(蒋介石：《国府迁渝与抗战前程》，《总统蒋公思惟行动总集》第14卷，第653页，台湾出书。)