二是柔性关心塑身心

　　二是柔性关心塑身心。操纵上班后的工余工夫，推出“五点修身”“五点课堂”“五点展现”等系列举动，在硬核轨制下停止柔性调理。建立“党员举动室”“职工书屋”“母婴室”“妇女之家”等阵地，以“主题式”+“爱好式”相分离，展开“幸运·生长”“斗争·芳华”“初心·任务”“职业·关心”等主题举动，建立瑜伽、太极、拍照、茶艺等27个爱好班，充实变更政务大厅事情职员主动性。按期构造展开思惟、家风、营业、写作、礼节、宁静等培训、角逐、展现举动，提拔窗口事情职员素养。

　　一是买通“一张网”，重塑体系模块。依托“渝快办”平台“一件事一次办”子体系，开辟植入“一业一证”模块，做到条块联通、途径流通、数据融通，完成一张网承载、一体化支持。

　　三是并联“一次办”，重塑审批形式。将申报质料、许诺内容集成为一张表单和许诺见告书，体系主动截取枢纽字段，依托野生智能手艺完成帮助审批。向主管部分智能推送表单构造化信息，审批定见向“一业一证”模块智能归集，天生综合审批定见。

　　一是提拔政务效劳形象。经由过程鞭策各专厅建立、入驻事项等尺度化、标准化，向大众展现了政务效劳事情职员主动向上的肉体风采，进步公家辨识度，打造独具特征的政务效劳手刺。

　　一是根底保证更有力。经由过程标准机构设置、职员办理、运转保证，健全首问卖力、一次见告等轨制，消弭事项打点恍惚地带，确保“事事有尺度可依、大家按尺度履职”。

　　二是促进“四务交融”。促进党务效劳进中间，集成组纪宣统、群团等事项，设立党群综合窗口，完成大众处事“只进一门”;促进政务效劳进中间，区、街镇政务效劳事项应进必进，逐渐扩展村(社区)代庖效劳范畴，便利大众就近办;促进商务效劳进中间，集成村落复兴、文旅开展、失业创业等效劳事项，满意大众征询查询信息需求;促进糊口效劳进中间，集成农资购销、文明文娱、物业办理、快递等多要素效劳，满意群浩瀚元化需求。

　　一是博得干部好风格。经由过程成立系列轨制，增进大厅事情职员自发增强风格建立，不竭进步事情服从、效劳立场、小我私家本质，构成以轨制管人管事管运转的优良场面。2020年，政务大厅共评比出红旗窗口20个次，效劳之星102人次。

　　二是入驻事项同一。按照本级行政权利和大众效劳事项清单，各专厅实时支付、公布本范畴政务效劳事项，体例施行清单，并按请求将除归入政务效劳大厅外的一切政务效劳事项归入专厅打点。

　　四是查核办理同一。各专厅同一施行首席代表卖力制，签署《受权拜托书》并充实向首席代表受权，窗口履行“三书一单”(一次性见告书、不予受理告诉书、不予行政答应决议书和受理告诉单)等标准打点。各专厅每周向区政务效劳办报送运转状况和营业数据，按期总结深化“放管服”变革、优化营商情况事情经历做法。区政务效劳办每季度对各专厅事情停止查核重庆当局流派网站，查核成果归入对区级主管部分政务效劳事情年度目的义务查核。

　　针对企业和大众在处事过程当中因质料不契合审批请求重复列队、等待工夫长、窗口核验服从低等成绩，九龙坡区履行预审效劳形式，大幅提拔政务效劳窗口处事服从。

　　一是政务效劳效能较着提拔重庆消息视频。如，打点公开场合卫生答应证由变革前的必需一次性提交5项质料，变成只需就地提交2项、其他3项质料经由过程许诺后补方法在2个月内提交，便可现场出证。打点施工答应由变革前必需一次性提交8项质料，变成只需就地提交5项、其他3项许诺后补，现场踏勘及格后当天便可出证，均匀为企业节流10—22天工夫。

　　五是监视督办同一。对各专厅实施“红黄绿”三色办理、网上行政审批事项打点历程及时停止线上跟踪和监视;区纪委监委增强对政务效劳事情的监视，不按期展开线下督查督办，确保各专厅效劳效能。

　　一是整合职员。将区行政效劳中间原本的分离征询指导效劳调解为集合效劳重庆当局流派网站，同一培训事情职员，革新征询效劳柜台，设立4个预审窗口，为企业大众供给征询、指导、现场取号和预审等效劳。

　　三是行政审批更高效。对全县699项行政答应事项停止流程再造，将法按时限总计15215个事情日优化至总许诺时限2529个事情日，行政答应事项审批时限整体提速83%。

　　三是成立以市场主体为中间的效劳机制。经由过程整合部分本能机能重庆当局流派网站，市场主体侧与当局侧同步发力变革，优化并联审批，创办市场主体由“找多个部分”变成“找当局”，营商情况愈加优化。

　　一是效劳资本愈加集合。经由过程整合区级部分效劳事项，将党务、政务、商务、糊口效劳“四务”集成到区镇村三级效劳中间一站式打点，有用拓展政务效劳内涵，满意群浩瀚元化需求。

　　效劳企业需求、促进项目落地、助力经济开展，是政务效劳事情题中要义。巴南区成立“项目管家”轨制，明白450名项目管家，为全区企业供给全流程、全周期效劳，助力营商情况优化。

　　一是准入准营同步完成。有用废除“照易证难”“准入禁绝营”困难，变革首期已笼盖个别工商户、民办非企业等13个范畴，实施“一照通办”“一证通行”。自2020年10月以来，已核发39份行业证照。

　　二是施行尺度“不打折”。将石柱县1309项政务效劳事项打点和效劳流程实施尺度化办理、标准化运转，有用消弭前置前提和报酬身分影响，完成政务效劳事项打点全流程有尺度、有标准、有根据，尺度施行率达100%。

　　二是前期事情“一张卡”。片面梳理项今朝期事情环节，实施“地盘供应、手艺检查、行政审批”并行促进，采纳“见告许诺、容缺受理”等方法，本性化订定最优审批效劳方法，并以完工工夫为主要节点，倒排各枢纽环节义务单元、打点时限。普通产业项目审批环节紧缩至18个，审批时限紧缩至15个事情日。当局类投资项目审批时限紧缩80%以上。

　　三是优化效劳方法。履行民事纵贯车、企业效劳快线、意愿效劳和“六办”效劳。促进“就近办”，提拔“即刻办”事项(即办件)占比，操纵视频连线等方法完成“网上办”，指导大众装置“渝快办”APP完成“掌上办”，对残疾人等特别群体“上门办”;成立代庖事项清单，财产投资项目事项“帮代庖”。

　　一是窗口办件服从较着提拔。预审环节前移后，根本不再呈现企业和大众因质料成绩重复列队状况，窗口事情职员录入信息的速率较着进步，窗口前列队等待征象较着削减。

　　在政务效劳事情理论中，部门区县反应缺少增进干部强认识、转风格重庆消息视频、提程度的步伐。南川区变“评先评优”为“评差评难”，倒逼干部加强效劳认识、改变事情风格、提拔效劳服从。2020年，南川区“最难处事科室大众评”被中心依法治国办定名为第一批天下法治当局建立树模项目。

　　一是大众合意度大幅提拔。经由过程评断倒逼区级部分改变事情风格，大众合意度从87.93%上升到96.64%。

　　严重项目建立是地区经济开展的枢纽身分。长命区履行严重项目建立“一卡通”轨制，为严重项目供给行政审批全程“一对一”效劳，企业合意度连续提拔。

　　二是三级效劳更标准。对县、乡、村三级政务效劳事情职责、效劳事项、处事流程、举动标准、场合办理等停止尺度化办理，同一全县政务效劳尺度，标准效劳方法。

　　二是审批项目由区级部分当好“效劳管家”。根据“谁审批谁接单”准绳，由项目审批部分牵头，增强事前指点、事中审批、过后提示全流程效劳。市场羁系等13个部分下沉企业展开活动审批效劳，将350项涉企事项受权各园区设立审批窗口20个，培训审批“全科大夫”，累计打点相干事项15890件次。

　　各区县要分离本身事情实践，经由过程进修鉴戒经历做法，环绕效劳市场主体和大众，连续立异政务效劳方法，推出更多利企便民、务实管用的变革办法，让企业和大众处事更高效、更便利。要当真总结事情中的好经历好做法，实时报送市当局职转办。对各区县推出的立异办法，市当局职转办将择优经由过程市当局职转简报予以推介，供交换互鉴。对契合全市事情实践、有推行代价的变革办法，合时在全市推行。

　　促进政务效劳尺度化、标准化、便当化，是国度和全市“十四五”计划中明白的重点事情使命。石柱县促进政务效劳尺度化建立，为全市片面促进政务效劳尺度化事情积聚了经历。

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　　政务效劳大厅窗口事情职员来自差别单元，加强步队凝集力、向心力，将有助于鞭策政务效劳事情高质量开展。合川区出力强化政务效劳“软气力”建立，当好大众的“知心人”。

　　三是严把“兜底关”，重视“过后”成果使用。对超越期限未实行许诺的申请人，暂不将其归入失期名单，并辨别缘故原由提出限日整改请求。对限日整改不到位或回绝整改的，审批部分按法式将其归入失期名单，查询拜访核实并公示后打消已做出的审批决议;对已归入失期名单，在查询拜访时期自动整改的，视情节对其停止信誉修复。施行取信鼓励和失期惩戒，对取信主体实施结合鼓励，在当局采购、招标招标等范畴，按照信誉品级上下按比例削减履约包管金交纳额度;对失期主体2年内不再合用许诺制信赖审批，对因失期或作出不实许诺形成不良结果的，依法负担响应法令义务。

　　四是严厉成果使用。“最难处事科室大众评”评断成果列前10的科室，公然暴光其地点位次及次要成绩，并对科室卖力人、分担指导谈线个月内不得汲引重用。评断成果位列前3的科室，约谈科室卖力人;持续2次位列前3的科室，免除科室卖力人职务;持续3次位列前3的科室，免除该科室分担指导职务。评断成果归入干部一样平常查核、指导班子和指导干部年度综合查核，与绩效挂钩。停止2020年末，累计展开评断17次，谈耳目。

　　一是重点项目由区级指导当好“工头管家”。将投资额上亿元的项目列为重点项目，由35名区指导“包企”工头、靠前效劳，聚焦企业融资、要素保证等困难，累计处理实践成绩1280个。

　　重庆高新区聚焦企业“准入易、准营难”、处事“质料繁”“多头跑”等成绩，充实阐扬体系体例机制劣势，主动在变革体系集成协同方面先行先试，探究“一业一证”变革，鞭策审批办理效劳从以当局部分供应为中间向以市场主体需求为中间改变。

　　四是探究新标“不止步”。探究成立“一窗式”打点效劳标准、“一件事一次办”效劳标准、“石柱—利川”跨省通办效劳标准等3项新尺度，同一形式、同一效劳。

　　五是成立考评机制。将“三级四务”归入区级部分、街镇政务效劳年度查核内容，按期督查传递。片面落实“好差评”轨制。结合区纪委监委展开效劳效能查抄，鞭策事情落实。

　　“信誉许诺+容缺受理”能够大幅提拔处事服从，但事中过后羁系难度较大。铜梁区主动履行许诺制信赖审批，增强事前风险管控，强化事中过后羁系，获得较好效果。

　　二是博得大众好口碑。在刚性轨制束缚下，在柔性关心浸润下，政务效劳办理愈加尺度化、精密化，干部本质不竭提拔，政务效劳效能不竭加强，处事企业和大众合意度不竭进步。停止2020年末，区政务大厅累计收到锦旗55面、感激信199封。

　　二是严把“法式关”，增强“事中”监视办理。一一订定见告书与许诺书，一次性书面见告申请人打点前提、许诺内容、履约法式及失期义务等，申请人就地签署许诺书。将事项打点状况归入“信誉中国·重庆铜梁”平台，承受社会监视。审批部分按申请人许诺限期，经由过程手机短信、德律风等方法对申请人定期履约停止提示，充实阐扬羁系本能机能。

　　一是建立尺度同一。对标“渝快办”事情标准，对因受园地前提限定临时没法整合进驻沙坪坝区政务效劳大厅的处事专厅，标准专厅称号、空间规划、功用分区、窗口设置、设备装备等，完成全区政务效劳大厅尺度化、标准化。

　　促进政务效劳向下层延长第一要务是提拔下层政务效劳效能。北碚区先行先试，兼顾建立“三级四务”集效果劳系统，让处事企业和大众就近办、少跑腿，有用提拔处事合意度、得到感。

　　二是提拔政务效劳效能。对进入政务效劳平台打点事项实施全流程“三色办理”，严把事项进口、严控时限进度、严厉流程办理，实时预警、定期办结，增进专厅为大众供给优良便利效劳。

　　三是按下行政审批“快进键”。2020年，全区新完工项目完成“一卡通”全笼盖，全区33个市级严重项目完工率和竣工率均为100%，年度投资完成率到达123%。116个严重项目审批时限紧缩80%以上，40%的严重项目提早完工。

　　三是大众合意度较着提拔。2020年10月履行预审效劳以来，预审窗口共受理营业27650件，此中只跑一次、一次不跑别离占比34.4%、65.6%，均匀缩减处事工夫76.2%，大众“好差评”评价合意率达100%。

　　一是用地保证“一张卡”。提早策划次年严重项目，与用地“一张蓝图”无缝对接，本性化定制用地保证“一张卡”。对严重项目施行空间计划预研预控，提早腾出用地空间;普通产业项目实施地盘保证许诺制，用地保证部分提早规定用地红线，限日交地，限时办结地盘“招拍挂”手续。

　　二是处事本钱大幅低落。根本完成申请人“只跑一次、只填一表、一次申请”，就地支付行业证照，一张表单优化率达87.92%，减环节102个，时限紧缩达96.7%，企业和大众得到感、合意度大幅提拔重庆消息视频。

　　一是成立尺度“不漏项”。构建科学公道、条理清楚、契合政务效劳事情实践的政务效劳尺度系统，涵盖通用根底尺度、政务效劳保证尺度、政务效劳供给尺度、岗亭尺度4个板块107项尺度，完成尺度笼盖率达100%。

　　三是审批“大瘦身”，让企业开展更舒心。推出286项高频涉企效劳“一件事一次办”，减质料、减环节、减工夫、减跑动、减本钱，“零跑动”事项达90.28%。物流基地园区为中通快递落户供给管家效劳，企业打点工夫节流46天、办理本钱低落100余万元。

　　二是完成“就近办、一次办”。经由过程“线上办”“上门办”“自助办”等效劳形式，买通效劳大众“最初一千米”，企业和大众按照需求挑选处事方法和打点所在，削减处事往复次数。

　　一是刚性轨制强风格。将政务大厅330名窗口事情职员分别为11个网格，编入11个暂时党小组，履行以大厅为主、派出单元为辅的“双边办理”“双边进修”形式。订定办理法子、考评法子等，落实“日考勤、月考评、季评选、年查核”量化查核轨制，对峙值班长督查、视频核对、指导放哨、赞扬交办的督查机制，整治“庸懒惰拖”等不良风格。成立优良科长“双推直选”机制，近2年保举窗口2名科级干部生长为副处级干部。

　　三是园区项目建立专班当好“代庖管家”。在国际生物城、经济园区、物流基地等3个园区实施“一个项目一个专班”，聚焦企业全性命周期，从项今朝期考查、选址洽商、审批办证到融资、运营、贩卖、用工、诉求、糊口等方面全程效劳，当好“代庖管家”，做到有难必帮、有困必解。

　　一是明白评断工具。将区级部分具有行政审批、行政效劳本能机能的科室局部作为评断工具，承受大众评断。2020年，全区38个部分的105个科室承受评断。

　　四是增强构造保证。区委构造部兼顾和谐，区政务办牵头卖力，区级部分、园城管委会集作促进，成立联席集会轨制。经由过程街镇党建事情月度例会等增强对村(社区)便民效劳事情的指点。

　　一是推出“政策包”，让企业开展更放心。经由过程“项目管家”效劳，将企业需求打包为区委、区当局撑持中小企业平妥当康开展25条、资金撑持23项等减税降费政策“大礼包”。2020年，总计为5.3万余家企业减税降费27.5亿元。

　　三是优化评断方法。分为定向评断、抽样评断、其他评断3种匿名评断方法，大众在评断时需据实指出处事难详细事例。变“关门评”为“开门评”，在区内媒体上发“评断票”，发动大众主动到场评断。

　　四是严把“线上关”，促进线上线下同步运转。在“渝快办”平台设置许诺制信赖审批模块，在工程建立范畴等部门体系设置“许诺制信赖审批”功用，完成线上线下并行。申请人可经由过程网上平台挑选体系已定制的许诺内容和实行许诺时限，体系主动天生见告许诺书，见告失期义务等信息，申请人停止电子署名确认后便可见效。完美体系预警提示、统计等功用，在平台上完成取信积分嘉奖重庆当局流派网站、失期惩戒。

　　二是整合“一件事”，重塑效劳供应。整合9个营业部分40项行政答应事项，推出13项“一业一证”效劳，颗粒化梳理、套餐化受理，鞭策效劳从“质料”供应向“产物”供应晋级。

　　二是处理“后顾忧”，让企业开展更费心。“项目管家”把企业事当本人事，想方设法处理企业后顾之忧。设立3000万元企业存款风险抵偿金，向48家受疫情影响企业新增授信4848万元，新发存款2393万元，协助77家中小企业获贷2.12亿元。

　　二是有用避免权利运转缺位错位。经由过程增强监视，压实全区各部分主体义务，自动强化履职认识，厘清权责鸿沟，给行政权利运转戴上“紧箍咒”，有用标准行政权利运转。

　　二是优化流程。将处事“先列队、后考核”流程改成“先预审、后列队”，预审窗口对申报质料停止预审后再取号，大众到窗口打点时，事情职员间接按照质料录入相干数据，确保处事质料一次提交，削减大众因材料不齐、不契合请求重复列队成绩。

　　一是加强事情职责“通明度”重庆当局流派网站。在一张卡上精确、明晰地反应全流程、全要素，企业和部分明了各自立体义务，精确把握项目停顿状况。

　　二是社会诚信情况较着改进。自2019年履行许诺制信赖审批以来，铜梁区累计打点许诺制信赖审批1.7万余件，失期仅5件，经由过程信誉修复后，失期仅1件。

　　一是健全“三级系统”。依托街镇大众效劳中间、村(社区)便民效劳中间、园城(商圈)党群效劳中间，整合多部分效劳事项，片面履行综合窗口，标准设置征询区、窗口区、填单区、等待区，同一大厅标识、事情职员着装。推行“渝快办”政务效劳平台，探究将受理窗口前移到村(社区)，逐渐构建区—街镇—村(社区)三级“审批一张网”，鞭策就近能办、多点可办。

　　四是集成“一张证”，重塑证照形状。建成证照公示平台，明白平台信息在重庆高新区范畴内正当有用。将“准营”答应信息以“二维码”方法加载到“准入”答应电子证照，经由过程“扫码”链接查询答应信息与运营形态，完成“一码笼盖、一证通行”。

　　因园地范围，全郊区县政务效劳大厅大大都接纳“1+N”运转形式，普通主大厅办理较为到位，但对部分专厅政务效劳效能羁系不敷。沙坪坝区履行“红黄绿”三色办理(绿灯一般、黄灯预警、红灯正告)，督导区级部分专厅运转状况，有用提拔专厅羁系效能。

　　三是评价查核“一张卡”。以完工、竣工、投资进度为掌握点，构成“一项目一张卡一清单”，对审批效劳时效实施清单办理、节点管控，对成绩限日整改、挂牌督办、一一销号，区当局常务集会每季度传递进度，成果归入年度查核。

　　三是效劳标准同一。出台《窗口标准效劳用语》尺度，同一利用标准文化用语，明白效劳禁语，文化效劳重庆当局流派网站。同一事情打扮，展示优良形象。

　　三是成立机制。成立合作调解机制，统计预审耗时较长的项目，实时调解预审窗口合作，缩减时限进步服从;成立窗口备岗机制，按照营业量灵敏增减预审窗口，有序调理列队时长;成立模板整合机制，由预审窗口牵头，各营业窗口共同供给申报质料的尺度模板，确保企业和大众看得懂、填得准、办得快。

　　二是跑出地盘保证“新速率”。突破传统的根本建立法式中地盘手续影响前期审批“中阻塞”成绩，95%以上严重项目在正式进入行政审批流程前完成用地计划均衡。

　　二是窗口应急才能较着提拔。当营业量激增时，三种机制协同发力，窗口应急才能大幅提拔，如2020年10月，申请人一次性提交109件西席资历证的改换营业申请，预审窗口与录入窗口合作协作，在不影响一般预审营业状况下，只用1天工夫便快速高效完成事情使命，比以往打点工夫节省80%以上。

　　2020年，各区县(自治县)和两江新区、重庆高新区、万盛经开区、重庆经开区(以下统称区县)当真贯彻落实市委、市当局事情布置，聚焦企业大众需求，立异政务效劳方法，有用提拔企业和大众处事得到感、合意度，助力全市营商情况优化提拔，出现出一批值得进修鉴戒的经历做法。经市当局赞成，决议在全市推介九龙坡区履行预审效劳形式等10项做法。

　　一是严把“进口关”，确保“事前”风险可控。将商事注销、市场准营、企业投资建立等范畴事项作为重点，对拟归入许诺制信赖审批的事项展开风险评价，肯定41项行政答应事项归入许诺制信赖审批，分为全信赖、非中心要件信赖和要件后补式信赖3类，实施精密化办理。

　　五是合时督查回访。评断完毕后，组建暗访督查组，采纳模仿处事、德律风征询、访问大众等方法，重点对评断成果列前10名科室成绩整改状况停止暗访督查，查验整改效果。

　　三是更新尺度“不按时”。对峙以大众需乞降政务效劳开展趋向为导向，合时对尺度系统运转状况停止综合阐发，对不契合需求的尺度停止修正完美，使尺度系统与时俱进。

　　二是细化评断内容。针对行政不作为、慢作为、乱作为征象，细化为“冷懒推乱贪”5种详细表象，设置评断内容。